失業保險費率再次下降 員工工資有望略有增加

導讀：
社保繳費率高的問題備受關(guan) 注，政策再次關(guan) 注。

人力資源和社會(hui) 保障部、財政部最近發布了關(guan) 於(yu) 階段性降低的文章失業(ye) 保險關(guan) 於(yu) 費率的通知(以下簡稱通知)。文件要求從(cong) 2017年1月1日起失業(ye) 保險省(區、市)總費率為(wei) 1.5%，可將總費率降至1%，降低費率的期限為(wei) 2018年4月30日。

這是過去一年兩(liang) 部委的第二次發布社保費率通知。失業(ye) 保險由單位和職工共同繳納。隨著費率的再次降低，企業(ye) 負擔將進一步減輕，員工工資有望或多或少增加。

近年來，我國降低社會(hui) 保障率的步伐明顯加快。今年年初《生育保險和職工基本醫療保險合並試點計劃的發布和實施，未來生育保險和基本員工醫療保險預計合並後的費率將進一步降低。

失業(ye) 保險費率下降

通知指出，在本次調整中，個(ge) 人費率不得超過單位費率。具體(ti) 計劃由各省（自治區、直轄市）研究確定。失業(ye) 保險總費率已降至1%的省仍按照《人力資源和社會(hui) 保障部財政部關(guan) 於(yu) 分階段降低的規定》社會(hui) 保險執行費率通知。

2016年4月，兩(liang) 部委發布通知，要求自2016年5月1日起，2015年失業(ye) 保險總費率可分階段降至1%~1.5%。調整意味著根據去年的文件，該通知進一步增加了失業(ye) 保險費率的下降。目前，江蘇、山東(dong) 等省仍實行1.5%的標準。

失業(ye) 保險降費率的空間有多大？

國務院發展研究中心金融研究所研究員朱俊生表示，2015年底失業(ye) 保險基金累計存款5083億(yi) 元，2016年失業(ye) 保險基金年支出960多億(yi) 元。即使不收取一分錢，餘(yu) 額也可以支付5年多，因此利率下降的空間相對較大。

未來，隨著失業(ye) 保險總費率的再次下降，企業(ye) 的負擔將進一步減輕。在降低個(ge) 人繳費率的地方，員工收入可能會(hui) 略有增加。以湖北為(wei) 例，去年湖北提出將失業(ye) 保險總費率從(cong) 2%降至1%，其中單位費率從(cong) 1.5%降至0.7%，個(ge) 人費率從(cong) 0.5%降至0.3%。根據湖北省人力資源和社會(hui) 保障廳初步計算，全省可減輕用人單位負擔20.9億(yi) 元以上，增加職工個(ge) 人收入3.7億(yi) 元以上。

許多地方提高了失業(ye) 保險待遇標準

在本通知中，兩(liang) 個(ge) 部門要求降低失業(ye) 保險費率，充分考慮失業(ye) 保險待遇對基金支付能力的影響，提高待遇標準，促進失業(ye) 人員再就業(ye) ，落實失業(ye) 保險穩定補貼政策，研究製定具體(ti) 計劃。

今年以來，重慶、河北等地得到了改善失業(ye) 保險金分配標準。以重慶為(wei) 例，原標準分為(wei) 805元/月和875元/月。調整將兩(liang) 個(ge) 檔次合並為(wei) 一個(ge) 檔次。自2017年1月起，全市失業(ye) 保險金分配標準統一調整為(wei) 1050元/月。

長期以來，企業(ye) 一直呼籲社會(hui) 保障率高，增加自身成本。為(wei) 了減輕企業(ye) 的負擔，社會(hui) 保障費用的減少也在顯著加快。

2015年2月25日和6月24日，兩(liang) 次國務院常務會(hui) 議分別要求失業(ye) 保險和工傷(shang) 保險生育險降低費率，失業(ye) 保險費率由3%降至2%，工傷(shang) 保險平均費率從(cong) 1%降至0.75%，生育保險費率從(cong) 1%降至0.5%。

但是，社保繳費比例中最大的職工基本養(yang) 老保險(單位20%+個(ge) 人8%)和基本醫療保險(單位6%)+2%的個(ge) 人費率沒有調整。2016年4月，人力資源和社會(hui) 保障部和財政部發布通知，要求分階段降低失業(ye) 保險費率，並首次向員工提出建議基本養(yang) 老保險調整費率。根據要求，從(cong) 當年5月1日起，企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例超過20%的省(區、市)將單位繳費比例降至20%；單位繳費比例為(wei) 20%，2015年底企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金累計餘(yu) 額可支付月數高於(yu) 9個(ge) 月的省(區、市)可分階段將單位繳費比例降至19%，降費期限暫按兩(liang) 年執行。具體(ti) 方案由各省(區、市)確定。

值得注意的是，隨著基本養(yang) 老保險、失業(ye) 保險、生育保險和工傷(shang) 保險費率的相繼調整，生育保險費率是否會(hui) 調整值得期待。今年2月，國務院辦公廳發布了《生育保險與(yu) 職工基本醫療保險合並試點計劃》，要求2017年6月底前在邯鄲、重慶、四川省內(nei) 江等12個(ge) 城市開展兩(liang) 項保險合並試點，試點期約為(wei) 一年。

朱俊生認為(wei) 失業(ye) 保險等小事險種對於(yu) 企業(ye) 來說，降低成本的空間相對有限，我們(men) 仍然需要首先考慮養(yang) 老保險費率和其他降低費用。然而，對於(yu) 一些支付的地區，必須首先進行大的結構性改革，以確保有效降低費率。

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