發揮保險功能，幫助國家供給側改革

導讀： 十三五是全麵建設小康社會(hui) 的決(jue) 定性階段，這也是中國從(cong) 保險大國向保險大國邁進的關(guan) 鍵時期。緊緊圍繞供給側(ce) 結構性改革主線，加快保險業(ye) 改革發展，堅決(jue) 堅持風險底線，不斷提高服務經濟社會(hui) 大局的能力，實現保險，讓生活更美好。7月30日，中國保監會(hui) 副主席陳文輝在第十四屆中國企業(ye) 發展高層論壇上表示。

保險行業(ye) 肩負著雙重任務

陳文輝分析指出，在供給側(ce) 結構改革過程中，保險業(ye) 承擔雙重責任，一方麵，保險業(ye) 作為(wei) 現代服務業(ye) ，是國民經濟的重要產(chan) 業(ye) ，本身是金融業(ye) 供給側(ce) 結構改革的重要組成部分，麵臨(lin) 著加快發展、彌補三產(chan) 業(ye) 不足的重要任務。另一方麵，保險作為(wei) 風險市場化轉移機製，可以在促進經濟社會(hui) 穩定、造福人民等方麵發揮積極作用，為(wei) 供給側(ce) 結構性改革提供有力支持。

近年來，保險業(ye) 穩步推進產(chan) 品估價(jia) 、資金使用、市場準入退出等重大改革，本質上是通過改革提高供應體(ti) 係效率的探索和實踐，有效激發了保險市場的活力，實現了行業(ye) 的可持續快速發展。

陳文輝認為(wei) ，下一步，首先要嚴(yan) 格控製股東(dong) 資格審查標準，促進保險業(ye) 務結構的調整，加快風險保障保險和長期儲(chu) 蓄業(ye) 務的發展，規範保險投資經營行為(wei) ，堅持保險資金服務於(yu) 主營業(ye) 務而不是其他業(ye) 務，突出保險市場違法行為(wei) 的治理，有效維護保險消費者的合法權益，讓人們(men) 有更多的收益感。

二是堅定不移地堅持市場化改革，保險監管現代化。本質上，供給側(ce) 結構性改革也是政府與(yu) 市場關(guan) 係的再平衡。具體(ti) 來說，保險業(ye) 要堅定不移地推進市場化改革，擴大市場主體(ti) 的自主權，建立適應改革後市場變化的監管體(ti) 係，加強事中事後的監管，基本完成或開展試點改革，全麵權衡改革的力度和節奏，堅持試點後擴張的方針，穩步實施交強險和意外險的改革。

三是堅持防範重點風險，嚴(yan) 格遵守風險底線，促進行業(ye) 可持續穩定發展。風險防範是監管機構的首要責任。在十三五期間，完善風險防範機製，充分發揮第二代償(chang) 還在風險防範和控製中的作用，加強宏觀審慎監督，全麵利用壓力測試、風險調查、信息披露等手段，促進行業(ye) 穩定運行。

努力做好三個(ge) 全麵提升

展望十三五經濟社會(hui) 發展的宏偉(wei) 藍圖，保險服務供給側(ce) 結構性改革具有廣闊的整體(ti) 空間和巨大的潛力，不僅(jin) 是行業(ye) 難得的發展機遇，也是行業(ye) 的責任。

陳文輝表示，下一步，保險業(ye) 將著力全麵完善三項工作，更好地服務供給側(ce) 結構性改革大局。

一是提高保險業(ye) 服務實體(ti) 經濟的能力，充分發揮保險功能和長期投資優(you) 勢，將保險服務滲透到科技創新、外貿出口、投融資體(ti) 係等領域，深入參與(yu) 企業(ye) 綜合風險管理，護送實體(ti) 經濟的發展。加大對創新驅動戰略的支持力度，加快科技保險發展，大力發展科技企業(ye) 研發責任保險鍵研發設備保險、專(zhuan) 利保險等，促進科技保險結合創新試點，為(wei) 科技企業(ye) 自主創新、技術改造和設備升級提供全麵的風險保障，增加對外貿易、出口的支持，發揮政策出口信用保險的作用，擴大短期出口信用保險規模，提高保險覆蓋麵，增加對高端設備製造、航空航天等領域的支持。

二是全麵提高保險業(ye) 為(wei) 民生服務的能力，促進供給側(ce) 結構性改革需要保持民生底線，保險業(ye) 可以參與(yu) 民生保障體(ti) 係，提高社會(hui) 保障水平，重點關(guan) 注兩(liang) 個(ge) 方麵：一方麵幫助國家扶貧戰略，另一方麵幫助健康養(yang) 老保障體(ti) 係建設。

三是全麵提高保險服務和社會(hui) 治理能力，重點為(wei) 供給側(ce) 結構性改革創造安全穩定的環境，充分利用保險機製，加強和創新社會(hui) 治理，加強公共服務，創新公共產(chan) 品，促進綜合治理、高效治理和協調治理。包括完善災害體(ti) 係，承擔公共服務轉移，協助社會(hui) 治理。

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