上海正式建立住宅建設工程質量潛在缺陷保險製度

導讀：
11月7日，上海保監局、上海市金融服務辦公室、上海市住房和城鄉(xiang) 建設管理委員會(hui) 、上海市新聞辦聯合召開新聞通氣會(hui) 通報，自今年6月開始，上海已經正式建立住宅建設工程質量潛在缺陷保險製度，在上海市保障性住宅工程和浦東(dong) 新區商品住宅工程中全麵實施，同時鼓勵其他區縣的商品住宅工程主動投保建設工程質量潛在缺陷保險。

據介紹，上海是我國最早開展工程質量潛在缺陷保險試點的城市，2012年開始，就為(wei) 全市4個(ge) 住宅項目4000餘(yu) 戶居民的55.4萬(wan) 平方米住宅提供了13.9億(yi) 元的風險保障。

上海保監局局長裴光表示，工程質量潛在缺陷保險製度的推出，標誌著保險機製全麵融入建設工程質量風險管理體(ti) 係，是政府職能轉變的重大製度創新。

在上海自貿區商品住宅和全市保障性住宅實施

建築工程質量潛在缺陷保險(簡稱IDI，Inherent Defect
Insurance)屬於(yu) 建築質量保險的一種，是由開發商向保險公司交付保險費，由保險公司按照約定，對於(yu) 因房屋主體(ti) 結構或非結構工程(根據保險合同約定部分)存在缺陷，在保險有效期內(nei) 發生工程質量事故給房屋業(ye) 主造成損失時給予賠付的一種特殊的保險製度。

目前，全球有40多個(ge) 國家使用該保險運作機製，包括英國、美國、日本、新加坡等。

2016年6月16日，上海市政府辦公廳轉發《關(guan) 於(yu) 本市推進商品住宅和保障性住宅工程質量潛在缺陷保險的實施意見》，建設工程質量潛在缺陷保險正式實施。此後，為(wei) 確保保險公司服務質量，上海保監局、上海市金融辦、上海市住建委進一步聯合製定了《上海市住宅建設工程質量潛在缺陷保險理賠服務規範》。

上海市金融辦主任鄭楊表示，建設工程質量潛在缺陷保險製度發揮了保險服務城市治理和社會(hui) 管理的積極作用，促進政府職能轉變，接軌國際成熟經驗，為(wei) 在全國推廣建設工程質量安全管理提供了“上海樣板”。

據了解，上海市建設工程質量潛在缺陷保險製度主險與(yu) 附加險覆蓋範圍與(yu) 《房屋建築工程質量保修辦法》中要求的房屋建築工程保修範圍及保修期限完全一致。對於(yu) 主體(ti) 結構整體(ti) 或局部倒塌等情況，保險期限為(wei) 自被保險項目竣工驗收滿兩(liang) 年之日起算，最長不超過10年;對於(yu) 屋麵防水工程，外牆麵的防滲漏工程等情況，保險期限為(wei) 自被保險項目竣工驗收滿兩(liang) 年起算，最長不超過5年;對於(yu) 門、窗、牆麵、頂棚抹灰層工程等，保險期限為(wei) 自被保險項目竣工驗收滿兩(liang) 年之日起算，最長不超過兩(liang) 年。保險理賠由業(ye) 主直接受益。

上海市住建委副主任裴曉表示，強化風險管理是推行工程質量缺陷保險的主要目的之一。據了解，開發商就其開發的住宅向保險公司投保後，保險公司還將聘請第三方建設工程質量安全風險管理機構對住宅工程從(cong) 設計、施工到竣工驗收全過程進行風險管理，並建立費率浮動機製。

在上海，目前已有中國太保、中國人保、中國平安3家保險公司具有主承保資格，這3家機構已經分別牽頭成立了建設工程質量潛在缺陷保險共保體(ti) 。

引入商業(ye) 保險機製多方受益

裴光表示，在現行工程質量風險管理製度的基礎上，建設工程質量潛在缺陷保險製度有三方麵的創新：一是替代物業(ye) 保修金，為(wei) 住宅工程提供了更加充足的風險保障。二是引入新型風險管理機構，為(wei) 住宅工程提供貫穿設計、施工、驗收等全流程的風險控製服務，與(yu) 監理單位共同形成了住宅工程質量的“雙保險”。三是引入保險公司社會(hui) 服務功能，為(wei) 中小業(ye) 主提供及時、便捷、優(you) 質的保險理賠服務和物業(ye) 維修服務。

在引入IDI前，上海對於(yu) 建築工程質量安全管理采取的是物業(ye) 保修金製度，開發商需繳納約住宅造價(jia) 3%的物業(ye) 保修金給政府相關(guan) 部門。

裴曉表示，建設工程質量潛在缺陷保險由建設單位投保。建設單位投保後，可以按《上海市建設工程質量和安全管理條例》的規定免予交納物業(ye) 保修金。據介紹，目前建設工程質量潛在缺陷保險的基礎費率僅(jin) 在1.5%左右，低於(yu) 保修金。

對於(yu) 業(ye) 主來說，房子的質量問題隻有在使用中才能逐漸發現，購房者麵臨(lin) 一些無法預料的風險。遇到問題時，各責任方往往存在推卸責任、責任人消失和責任人無力賠償(chang) 等問題，業(ye) 主在與(yu) 物業(ye) 公司和施工單位協商無果後，往往還是會(hui) 去找政府。而保修金啟用程序較為(wei) 繁瑣，涉及主體(ti) 和環節較多。

通過建設工程質量潛在缺陷保險的製度安排，一旦房屋出現質量問題，業(ye) 主可以直接找保險公司進行索賠，屬於(yu) 保險責任的部分，保險公司全程介入，以修為(wei) 主，以賠為(wei) 輔，快速解決(jue) 業(ye) 主後顧之憂。

覆蓋範圍有望進一步擴大

據了解，下一步，上海將根據試點推廣的經驗，研究在上海市內(nei) 全麵實施的可能性，並發揮上海自貿區先行先試的政策優(you) 勢，為(wei) 建設工程質量潛在缺陷保險製度在全國其他地方的推廣複製提供基礎。

不僅(jin) 僅(jin) 在住宅領域，上海已經規劃將建築工程質量潛在缺陷保險應用到其他工程建設領域，如橋梁、公共道路建設等進行試點。

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