《保險代理人監管條例》公布！銀監會相關負責人回答記者六個問題

導讀：
據悉，2019年12月19日，經中國銀監會(hui) 批準，《保險代理人監管條例》將於(yu) 2021年1月1日正式實施，中國銀監會(hui) 相關(guan) 負責人將回答相關(guan) 問題。

為(wei) 進一步促進保險中介監管法律體(ti) 係的協調統一，鞏固保險中介市場清理整改工作成果，深化保險中介市場改革，中國銀行業(ye) 監督管理委員會(hui) 最近發布了《保險代理監管條例》（以下簡稱本條例），有關(guan) 部門負責人回答了記者關(guan) 於(yu) 本條例的問題。

一、《規定》的背景是什麽(me) ？

保險代理人是指在保險公司授權範圍內(nei) 代表保險業(ye) 務的機構或個(ge) 人，包括保險專(zhuan) 業(ye) 代理機構、保險兼業(ye) 代理機構和個(ge) 人保險代理人，根據保險公司的委托，向保險公司收取傭(yong) 金。截至目前，我國共有專(zhuan) 業(ye) 保險代理機構1776家，兼職保險代理機構3.2萬(wan) 家，網點22萬(wan) 家，個(ge) 人保險代理機構900萬(wan) 人，保險中介機構員工300萬(wan) 人。

《保險法》明確規定了保險代理人的概念，但在部門規章和規範性文件層麵，不同文件中分散了相關(guan) 要求，在一定程度上導致法律關(guan) 係不明確、監管製度不明確、管理標準不一致。為(wei) 解決(jue) 上述問題，鞏固近年來混亂(luan) 治理成果，完善準入退出管理，鼓勵改革創新，加強機構自勵改革創新，加強機構自我控製，加強監督管理，原中國保險監督管理委員會(hui) 自2015年起啟動起草規定，修改整合《保險專(zhuan) 業(ye) 代理機構監管規定》、《保險銷售人員監管辦法》、《保險兼業(ye) 機構管理暫行辦法》等文件，理順法律關(guan) 係，統一監管規模，形成監管力量。

《規定》將專(zhuan) 業(ye) 保險代理機構、兼職保險代理機構和個(ge) 人保險代理人納入同一規定進行規範調整，建立相對統一的基本監管標準和規則，涉及機構多、人員廣。在製定規定的過程中，我會(hui) 對相關(guan) 部門進行廣泛的研究和反複論證，並於(yu) 2018年7月和2020年4月兩(liang) 次征求公眾(zhong) 意見。在充分聽取各方意見的基礎上，對部分合理意見進行了全麵梳理和總結，最終完成了《規定》的製定。

二、《規定》對保險專(zhuan) 業(ye) 機構的要求有哪些變化？

本規定對保險專(zhuan) 業(ye) 機構的要求主要包括：一是加強市場準入管理。加強對保險專(zhuan) 業(ye) 機構股東(dong) 的審查，並對股東(dong) 的出資能力提出要求。同時，規定了資本托管、治理結構、內(nei) 部控製製度和商業(ye) 模式。二是加強對分支機構的控製。為(wei) 有效防止內(nei) 部控製管理薄弱、風險隱患大的保險專(zhuan) 業(ye) 代理機構濫用分支機構，列出設立分支機構應滿足的具體(ti) 條件，進一步加強專(zhuan) 業(ye) 保險代理機構的控製責任。三是理順後置審批流程。專(zhuan) 業(ye) 保險代理公司取得許可證後，應當及時在監管信息係統中登記相關(guan) 信息；未取得許可證或者注銷許可證的，應當及時辦理有關(guan) 事項的變更登記，確保名稱中沒有保險代理字樣。四是提高最低注冊(ce) 資本。將區域保險專(zhuan) 業(ye) 機構的最低注冊(ce) 資本調整為(wei) 2000萬(wan) 元，有利於(yu) 提高專(zhuan) 業(ye) 機構的風險抵禦能力，提高依法合規意識，促進長期穩定經營。新成立的區域代理機構應嚴(yan) 格按照新標準執行。

此外，本規定還調整了職業(ye) 責任保險和存款支付的相關(guan) 要求，並對非法銷售非保險金融產(chan) 品和經營互聯網保險業(ye) 務設定了相應的罰款規定，以加強日常合規管理。

三、《規定》對保險兼業(ye) 機構有哪些要求？

《規定》對保險代理機構的要求主要包括以下幾個(ge) 方麵：一是明確準入條件，規定保險代理機構業(ye) 務準入的基本條件，明確法人持有許可證和授權分支機構的經營模式，並對報告事項和信息披露、保險代理業(ye) 務負責人提出要求。二是完善退出機製，規定保險兼業(ye) 機構依法注銷許可證和業(ye) 務退出流程。三是對保險兼業(ye) 代理機構的違法違規行為(wei) 理機構的違法行為(wei) ，依法在規章權限範圍內(nei) 設置罰款規則。

此外，該規定為(wei) 保險兼業(ye) 代理機構的政策製定預留了一定的空間。在早期階段，已發布並實施了《商業(ye) 銀行代理保險業(ye) 務管理辦法》。下一步，我們(men) 將根據分類政策、穩步推進的理念，研究製定非銀行兼業(ye) 代理機構的監管政策。

四、個(ge) 人保險代理人和保險代理機構從(cong) 業(ye) 人員的新規定是什麽(me) ？

本規定首次提出了獨立個(ge) 人保險代理人的概念，表明了市場發展趨勢和監管的主導方向。最近，中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 起草了《關(guan) 於(yu) 保險公司發展獨立個(ge) 人代理人的通知（草案）》，征求公眾(zhong) 意見，鼓勵探索獨立個(ge) 人保險代理人的相關(guan) 製度，進一步提高市場運營效率。獨立個(ge) 人保險代理人的相關(guan) 製度將在實踐的基礎上發展和完善。

本規定明確了保險代理機構從(cong) 業(ye) 人員的概念，將從(cong) 事赛马会APP下载官网銷售或損失調查、索賠等業(ye) 務的保險代理機構納入本規定，約束其行為(wei) ，對違反規定的行為(wei) 製定相應的處罰規則。

五、《規定》的一個(ge) 顯著變化是取消許可證三年有效期的設置。為(wei) 什麽(me) ？

黨(dang) 的十八大以來，保險中介監督工作認真落實中共中央、國務院、管理、優(you) 化服務決(jue) 策部署，在早期取消行政許可大幅取消下放行政許可的基礎上，全力簡政放權，深化行政審批製度改革，有效加強後續管理，認真履行行業(ye) 主管職責，認真服務。取消許可證有效期是落實放管服要求，加強和完善保險監管的重要措施。取消許可證有效期將激發企業(ye) 活力，支持優(you) 質公司加快發展。同時，保險監管機構將進一步完善監管手段，加強對擾亂(luan) 市場的劣質公司的檢查和處罰，實現優(you) 勢和劣勢。

六、如何做好規定順利過渡銜接？

規定將於(yu) 2021年1月1日生效，現行《保險專(zhuan) 業(ye) 代理機構監管條例》(保監會(hui) 令2009年第5號)、《保險銷售從(cong) 業(ye) 人員監管辦法》(保監會(hui) 令2013年第2號)、《保險兼業(ye) 代理管理暫行辦法》(﹝2000﹞144號，中國保險監督管理委員會(hui) 修改<保險專(zhuan) 業(ye) 代理機構監管規定>決(jue) 定(保監會(hui) 令2013年第7號)將同時廢除。

下一步，中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 將盡快發布一係列配套文件，進一步完善對保險代理人的監管要求，防範和控製風險，控製混亂(luan) ，收緊製度籠，維護穩定健康的保險中介市場秩序。

注:以上內(nei) 容來自銀監會(hui) 。

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