中國銀行業監會回答了記者關於《保險集團公司監督管理辦法》的問題

導讀：
上個(ge) 月，中國銀監會(hui) 發布了《保險集團公司監督管理辦法》，並舉(ju) 行了相關(guan) 的回答記者問題，今天讓我們(men) 來了解一下回答記者問題的細節。

為(wei) 進一步加強對保險集團公司的監督管理，有效防範保險集團的經營風險，促進金融保險業(ye) 的健康發展，中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 發布了《保險集團公司監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。最近，中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 有關(guan) 部門的負責人回答了記者關(guan) 於(yu) 該措施的問題。

1、修訂辦法的背景是什麽(me) ？

答:2010年3月，《保險集團公司管理辦法(試行)》(保監發行)〔2010〕29日，以下簡稱原辦法）發布實施。原辦法是保險集團監管的基本製度文件，在規範和促進保險集團公司健康發展方麵發揮了重要作用。

截至2020年底，中國共有13家保險集團，總資產(chan) 22萬(wan) 億(yi) 元。保險集團及其保險公司在保險市場實體(ti) 中占據主導地位。近年來，保險集團公司自身的發展水平和外部環境發生了很大的變化。原措施不能完全適應保險集團發展和監督的要求，需要修訂。

2、修訂《辦法》的主要原則是什麽(me) ？

答：一是一致性原則。在本次修訂過程中，對保險集團的其他相關(guan) 監管規定進行了梳理，實現了《辦法》規定與(yu) 當前監管製度的一致性。此外，與(yu) 國際保險監督管理協會(hui) 新修訂的國際監管規則、中國人民銀行發布的《金融控股公司監管試行辦法》相比，本辦法與(yu) 相關(guan) 要求一致，為(wei) 係統重要性保險機構的監管預留了空間。

二是穩定性原則。本次修訂總體(ti) 上保持了原係統結構的穩定性和連續性。同時，按照應急第一的原則，重點修訂實施中遇到的主要問題。

三是問題導向原則。近年來，在保險集團的發展和監管中出現了一些新的情況和問題，如非保險子公司、集團監管指標口徑、表監管、公司治理和風險管理。原措施不能滿足監管和行業(ye) 的實際需要，需要進一步明確和加強。本修訂針對上述問題，進一步完善集團管理製度基礎，豐(feng) 富集團監管政策工具，促進保險集團監管。

3、修訂《辦法》的主要內(nei) 容有哪些？

答：修訂後的《辦法》共10章、93條，包括總則、設立許可證、業(ye) 務規則、公司治理、風險管理、資本管理、非保險子公司管理、信息披露、監督管理、附件等。修訂的主要內(nei) 容包括：

一是加強對保險集團公司的治理和監督，要求保險集團公司具有簡明、清晰、可穿透的股權結構，合理控製下屬成員公司的股權水平，加強保險集團公司對整個(ge) 集團公司治理的主要責任。

二是加強保險集團風險管理，增加風險管理章節，要求保險集團公司整合集團風險管理資源，建立集團戰略目標、組織結構、業(ye) 務模式等綜合風險管理體(ti) 係，完善風險偏好體(ti) 係、風險管理信息係統、集中風險管理、防火牆設置、相關(guan) 交易管理、外部擔保管理和壓力測試體(ti) 係。

三是完善對非保險子公司的監督，增加非保險子公司管理章節，明確保險集團可投資非保險子公司的範圍和相關(guan) 條件，完善內(nei) 部控製機製、禁止行為(wei) 、外包管理、信息提交等規定。

四是係統完善集團監管要求，強調並表監管以控製為(wei) 基礎，兼顧風險相關(guan) 性，完善並表監管範圍；明確《外資保險集團監管適用辦法》。

4、《辦法》會(hui) 對保險集團公司產(chan) 生什麽(me) 影響？

答：本辦法修訂是認真貫徹黨(dang) 的十九大和黨(dang) 的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(hui) 精神，以及中央經濟工作會(hui) 議和全國金融工作會(hui) 議精神，以及銀監會(hui) 工作要求的重要舉(ju) 措。實施將對保險集團的穩定健康發展產(chan) 生深遠的積極影響。

一是強調保險集團公司的股權投資應堅持主要保險業(ye) 務原則，明確保險集團可投資企業(ye) 類型和投資比例的限製，促進保險集團關(guan) 注主要保險業(ye) 務，加強股權投資管理，規範業(ye) 務行為(wei) ，防止資本無序擴張。

二是提高保險集團公司的治理能力，降低保險集團股權結構的複雜性，防止成員公司交叉持股，限製兼職人員，規範集團相關(guan) 交易、外部擔保和資源共享。

三是要求保險集團公司建立集團整體(ti) 風險管理體(ti) 係，全麵控製集團風險，注重風險感染、組織結構不透明、集中風險、非保險風險等獨特風險，促進保險集團公司提高風險管理能力。

四是彌補保險集團非保險子公司的監管空白，引導保險集團建立規範有效的非保險子公司管理體(ti) 係，優(you) 化集團資源配置，通過投資非保險子公司發揮協專(zhuan) 業(ye) 水平和市場競爭(zheng) 力，有效促進主要保險業(ye) 務的發展。

5、《辦法》發布後，下一步還有哪些措施？

答：下一步，中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 將加強監督和指導，通過嚴(yan) 格的市場準入，豐(feng) 富非現場監督指標，進一步加強對保險集團公司的監督，規範和促進保險集團公司的健康發展。

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