導讀: 中國保監會(hui) 和國務院扶貧辦近日發布了《關(guan) 於(yu) 做好保險業(ye) 扶貧工作的意見》明確保險扶貧的目標、任務和方法。文件分為(wei) 總體(ti) 要求、準確對接扶貧多元化保險需求五部分21篇,全麵係統地解釋了保險在扶貧中的作用,以及各方需要的準備和支持。這是去年年底《中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 打贏扶貧攻堅戰的決(jue) 定》公布後,保監會(hui) 對國家扶貧攻堅工作的響亮回應,也意味著保險業(ye) 參與(yu) 的扶貧攻堅戰正式開始。這是去年年底《中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 打贏扶貧攻堅戰的決(jue) 定》公布後,保監會(hui) 對國家扶貧攻堅工作的響亮回應,也意味著保險業(ye) 參與(yu) 的扶貧攻堅戰正式開始。
《意見》將貧困人口和地區保險需求分為(wei) 農(nong) 業(ye) 保險、衛生保險、民生保險、工業(ye) 扶貧保險、教育扶貧保險五類,明確要求保險機構實現有針對性的扶貧精準扶貧,明確定向原則、精準原則、優(you) 惠原則、創新原則,針對性強、可操作性強。
兵馬不動,糧草先行。就在幾天前,由中國保監會(hui) 主席項俊波領導的保險業(ye) 成立了扶貧領導小組。成員中有很多人,包括保險業(ye) 所有大公司的負責人和相關(guan) 機構的負責人,這表明中國保監會(hui) 非常重視扶貧工作。有了機構,文件就發了,然後就進入了全麵的實戰環節。
據報道,在20名成員中,除了國家品牌協會(hui) 和公司負責人外,還有5家是農(nong) 業(ye) 保險公司負責人,特別引人注目。事實上,農(nong) 業(ye) 保險是貧困地區最大的安全需求,是保險扶貧的首要任務。本報第一期《扶貧道路零風險》報道了中原農(nong) 業(ye) 保險在河南蘭(lan) 考的扶貧經驗:保費由政府全額承擔保險公司所有的風險,農(nong) 民隻需要安全地組織生產(chan) ,不再需要擔心意想不到的災難。正如當地一位村支部書(shu) 記所說,我們(men) 村保證今年不會(hui) 因災返貧!
到目前為(wei) 止,中國的扶貧工作已經減少到7000多萬(wan) 貧困人口。這個(ge) 數字似乎不大,但逐漸減少到零會(hui) 越來越困難。大家都知道,剩下的是硬骨頭。事實上,我們(men) 在攻堅戰中,我們(men) 總是麵臨(lin) 兩(liang) 大挑戰:一是因災(返)貧,二是因病(返)貧。而保險的功能恰恰是不能改變生活,但可以防止被生活改變。從(cong) 政策性農(nong) 業(ye) 保險低保障礙,廣覆蓋大病保險大病保險比例的不斷提高,都體(ti) 現了防止被生活改變的保險真諦。
農(nong) 業(ye) 保險和大病保險無疑是保險業(ye) 幫助扶貧的兩(liang) 大利器。抓住這兩(liang) 個(ge) 領域,抓住保險扶貧的關(guan) 鍵。此外,在民生保險方麵,貧困家庭主要是勞動意外傷(shang) 害保險和留守老年人小額意外傷(shang) 害保險;在工業(ye) 扶貧保險方麵,扶貧小額信貸擔保保險、土地承包經營權抵押擔保保險;在教育扶貧保險方麵,學生貸款擔保保險都顯示了保險扶貧的作用,值得大力推廣。
除了承保,保險業(ye) 的資金使用也是一大亮點。截至今年4月,保險業(ye) 總資產(chan) 已達13.8萬(wan) 億(yi) 元,資金使用餘(yu) 額近12萬(wan) 億(yi) 元,已成為(wei) 投資市場的重要力量。《意見》特別指出了保險基金長期投資的獨特優(you) 勢
《意見》不僅(jin) 有技巧,而且有道理,提出了到2020年,基本建立適合國家扶貧鬥爭(zheng) 的保險服務體(ti) 係和機製,形成、政策、合作等機構協調參與(yu) 的保險服務模式的最終目標。這恰好呼應了保險業(ye) 新國十條提出的藍圖。到2020年,基本建成了保障全麵、功能完善、安全穩定、誠信規範、服務能力強、創新能力強、國際競爭(zheng) 力強、符合中國經濟社會(hui) 發展需要的現代保險服務業(ye) ,努力從(cong) 保險大國轉變為(wei) 保險大國。
保險業(ye) 正處於(yu) 前所未有的黃金發展時期,現代保險服務業(ye) 的發展並不等待。貧困地區的貧困人口也是現代保險服務業(ye) 服務的基本對象。在這裏,我們(men) 應該牢記保險的包容性原則,使保險服務能夠在貧困地區實現家庭,實現貧困人口的保險,使貧困人口的生產(chan) 和生活得到現代保險的全麵保障。
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