保監會批準籌建首批相互保險社

導讀： 近日，中國保險監督管理委員會(hui) 正式批準中匯財產(chan) 互助保險協會(hui) 、匯友建設財產(chan) 互助保險協會(hui) 、新美人壽互助保險協會(hui) （以下簡稱中匯財產(chan) 、匯友建設、新美人壽）的籌建，標誌著互助保險的國際傳(chuan) 統和主流保險組織形式即將在中國開啟新一輪的實踐探索，中國多層次保險市場體(ti) 係建設邁出了新的一步。同時，這也是保險業(ye) 實施中央決(jue) 策部署、推進供給側(ce) 結構性改革、服務大眾(zhong) 創業(ye) 創新戰略的重要舉(ju) 措。同時，這也是保險業(ye) 實施中央決(jue) 策部署、推進供給側(ce) 結構性改革、服務大眾(zhong) 創業(ye) 創新戰略的重要舉(ju) 措。

相互保險它是世界上主要的保險組織形式之一，曆史悠久，在全球保險市場中仍占有重要地位。2014年，全球互助保險保費收入1.3萬(wan) 億(yi) 美元，占全球保險市場份額的27.1%，覆蓋9億(yi) 多人，尤其是高風險領域和中低收入人群。近年來，黨(dang) 中央、國務院高度重視，明確要求加快相互保險發展。2014年8月，《國務院關(guan) 於(yu) 加快現代保險服務業(ye) 發展的若幹意見》(國發[2014]29號)提出鼓勵各種形式的互助合作保險。2015年6月，國務院第93次常務會(hui) 議審議通過了《關(guan) 於(yu) 大力推進大眾(zhong) 創業(ye) 創新若幹政策措施的意見》2016年4月，國務院正式批準開展相互保險社試點和工商登記。

根據中共中央、國務院的部署和要求，中國保監會(hui) 從(cong) 加強研究、完善政策、優(you) 化環境、加強宣傳(chuan) 等方麵不斷加快相互保險探索步伐。2015年1月，在充分借鑒國際經驗、緊密結合中國實際情況的基礎上，製定並發布了《相互保險組織監管試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），初步確立了相互保險發展和監管的基本理念和核心原則。隨後，根據試行辦法等保險法律法規，根據總體(ti) 一致性、適度差異、鼓勵創新和風險控製準入審計原則，從(cong) 會(hui) 員資格、發展定位、商業(ye) 模式可持續性、服務經濟社會(hui) 功能和風險防範措施等方麵認真審核申請材料，指導籌備小組按要求報告更正材料，完善籌備計劃。2016年5月，中國保監會(hui) 第六次主席辦公會(hui) 議審議通過了中匯財產(chan) 、匯友建工、新美人壽三家互助保險公司的籌建申請。

中匯財產(chan) 由永泰能源有限公司等6家企業(ye) 和李靜等2名擬任高管發起，初始運營資金2億(yi) 元，主要針對特定產(chan) 業(ye) 鏈中小企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的融資需求，開展信用擔保保險等特定業(ye) 務。匯友建工由長安責任保險有限公司發起成立，初始運營資金1億(yi) 元，主要針對建築領域的具體(ti) 風險保障需求，開展工程績效保障保險、工程質量保證保險等新業(ye) 務。新美人壽由螞蟻小微金融服務集團有限公司等9家企業(ye) 發起成立，初始運營資金10億(yi) 元，主要針對發起人等特定群體(ti) 的保障需求，長期發展養(yang) 老保險健康保險業(ye) 務。

從(cong) 籌備計劃的角度來看，上述互助保險組織都遵循互助共濟、風險共擔的核心理念，注重發揮互助保險的獨特優(you) 勢，致力於(yu) 在當前國家急需的小微企業(ye) 、建築企業(ye) 金融服務和特定群體(ti) 的養(yang) 老保健中發揮積極作用，總體(ti) 呈現出小而美、小而精、小而優(you) 的鮮明特征對促進保險供給側(ce) 結構性改革、促進普惠金融發展、完善多層次保險市場體(ti) 係具有重要意義(yi) 。

首先，開展相互保險試點工作是進一步擴大保險覆蓋範圍、滲透性和包容性，提高保險服務經濟新常態能力的重要探索。以上項目將基於(yu) 相互保險成本低、有利於(yu) 防範道德風險的特點，緊密圍繞政府職能轉型、經濟質量和效率、公共養(yang) 老保健需求升級，創新發展簡單、靈活、有利、不費力赛马会APP下载官网，努力彌補薄弱環節，填補空白，有望進一步提高保險服務的廣度和深度，使廣大人民共享保險業(ye) 改革發展成果。

二是進一步深化保險業(ye) 改革創新，推進行業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，是開展相互保險試點工作的重要舉(ju) 措。上述項目將以相互保險為(wei) 基礎，不追求短期效益，無股東(dong) 利潤壓力，重點發展符合會(hui) 員長期利益的高安全產(chan) 品，有望推動長期、高安全赛马会APP下载官网的發展，提高赛马会APP下载官网和服務的供應質量，進一步促進行業(ye) 回歸安全來源。同時，在投保人和所有人身份的情況下，相互保險組織投保人可以充分參與(yu) 產(chan) 品開發、運營管理，可以根據實際需要優(you) 化產(chan) 品設計，改進業(ye) 務流程，完善服務內(nei) 容，探索改變以營銷為(wei) 導向，開啟以需求為(wei) 導向，以投保人利益為(wei) 中心的赛马会APP下载官网服務供應機製。

三是進一步完善保險市場組織體(ti) 係，豐(feng) 富保險生態係統，開展相互保險試點工作。從(cong) 全球保險市場發展的角度來看，股份製保險和相互保險是相互促進和競爭(zheng) 的良性互動關(guan) 係。相互保險可以促進股份製保險更加關(guan) 注長期利益，股份製保險可以推動相互保險更加關(guan) 注經營效率，共同促進保險業(ye) 的持續發展。相互保險的引入和發展可以進一步促進中國保險市場與(yu) 國際標準的融合，扭轉單一保險組織形式的現狀，促進保險市場的專(zhuan) 業(ye) 化、差異化、特色化和多元化發展。

四是推進相互保險試點工作，是建立典型的標準化經營，防範和化解相關(guan) 風險的重要手段。上述項目的啟動是保險業(ye) 深化改革創新，促進標準化發展的結果，有利於(yu) 建立良好的實踐模式，指出正確的方向，發揮保險市場改革創新的示範作用，促進相互保險市場源頭，回歸本質，促進相互保險市場的標準化健康發展。

同時，最近一些互聯網平台推出了各種形式的互助計劃，在一定程度上擾亂(luan) 了正常的保險市場秩序，損害了消費者的正常權益，中國保監會(hui) 將加強對這些平台的監控和篩選，以互助計劃的名義(yi) ，實際非法經營保險業(ye) 務，將堅決(jue) 按照有關(guan) 法律法規打擊和禁止。

下一步，保監會(hui) 將從(cong) 以下幾個(ge) 方麵入手，促進相互保險的健康發展。

一是牢牢把握標準化、創新發展的總體(ti) 方向，積極穩步推進試點工作。下一步，中國保監會(hui) 將按照堅持包容性特點、差異化發展、相互本質、創新發展、穩定發展的原則，督促和指導上述三家機構按照有關(guan) 規定做好籌備工作，確保互助保險在中國開始、開始。

二是加強和完善監管，形成係統、完整的監管體(ti) 係。下一步，中國保監會(hui) 將根據統一監管、創新監管和重點監管的理念，借鑒國際成熟的監管經驗，製定公司章程管理、產(chan) 品審計、償(chang) 付能力、信息披露等配套監管規則，努力建立遵循基本規律、符合國際慣例、反映相互特點的新型相互保險監管體(ti) 係。

三是有效防範和化解風險，促進規範穩定發展。目前，相互保險仍處於(yu) 試點階段。中國保監會(hui) 將根據實際情況，引導互助保險機構從(cong) 小開始，從(cong) 專(zhuan) 業(ye) 開始，適度把握業(ye) 務範圍，逐步開展業(ye) 務活動。同時，明確各方的風險處置責任，建立多層次的風險防範機製，有效防範試點過程中可能出現的各種風險和隱患，促進相互保險試點工作的順利發展。

第四，優(you) 化外部環境，鞏固發展基礎。中國保監會(hui) 將積極加強與(yu) 工商、財稅等部門的溝通協商，盡快明確工商登記和稅收相互保險的製度安排。同時，進一步加強宣傳(chuan) 指導，增強公眾(zhong) 對相互保險的理解和認知，大力弘揚我是每個(ge) 人，每個(ge) 人都是我的互助文化

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