天氣原因不由變成航班延誤

導讀： 近日，交通運輸部發布了《航班正常管理條例》，明確由於(yu) 天氣、緊急情況、空中交通管製、安全檢查、乘客等非承運人原因，承運人應協助乘客安排食宿，費用由乘客承擔。

消息發布後，立即引起了關(guan) 注。許多網民指出，當乘客和航空公司信息不平等時，天氣等原因可能成為(wei) 航空公司的通用原因，矛盾和摩擦也可能增加。

從(cong) 法律的角度來看，根據不可抗力的影響，部分或全部免除責任是完全合理的。我國《合同法》、《中華人民共和國民用航空法》等上級法律都承認，不可抗力免除無過錯違約方的責任。近年來，民航旅客的空行為(wei) 時有發生，成為(wei) 擾亂(luan) 公共秩序、浪費大量民航安全資源的主要頑疾，造成了不良的社會(hui) 影響。在此背景下，有關(guan) 部門出台了明確乘客和承運人權責的相關(guan) 規定，可以在一定程度上避免糾紛。

但法理的可行性並不意味著依法行事可以達到理論效果。相反，如果法律不能保護的人更快樂(le) ，不可抗力可能成為(wei) 合同強勢方逃避責任的借口。數據顯示，2015年中國平均航班正常率僅(jin) 為(wei) 68.33%，其中空管原因占30.68%，天氣原因占29.53%；今年上半年，雖然航班正常率上升到77.03%，但天氣因素成為(wei) 影響航班正常的主要原因，占60%，空管原因9.01%。根據本次發布的《規定》，要求乘客自理住宿的航班延誤比例增加。這意味著未來乘客將有70%的機會(hui) 延誤航班，這不僅(jin) 會(hui) 延誤時間，還會(hui) 自掏腰包負責住宿。

更令公眾(zhong) 焦慮的是，航空公司和乘客之間存在明顯的信息不對稱。至少目前，乘客想知道航班延誤的原因，要麽(me) 聽機場廣播，要麽(me) 直接詢問航空公司，但無論如何，乘客都很難區分延誤信息的真實性。這必須擔心，在新規定實施後，航空公司將航班延誤歸因於(yu) 天氣和其他不可抗力，以逃避責任。

因此，為(wei) 了確保新規定的有效實施，應首先建立相應的延遲信息發布機製。對於(yu) 航空公司，應提高信息披露的及時性和透明度；同時，根據《民用航空法》，應當證明已采取一切必要措施或者不可能采取相關(guan) 措施，避免航班延誤造成的損失。從(cong) 監管的角度來看，應形成相應的外部約束機製，為(wei) 公眾(zhong) 提供更多了解航班延誤信息的渠道，嚴(yan) 厲懲罰發布虛假信息和逃避責任的行為(wei) 。

更重要的是，為(wei) 了維護公平，有關(guan) 規定應當考慮保護弱勢當事人。事實上，在中國民用航空乘客、行李國內(nei) 運輸規則中，不可抗力條款明確由於(yu) 天氣、緊急情況、空中交通管製、安全、乘客等非承運人，導致航班延誤或取消，承運人應協助乘客安排食宿，費用可由乘客承擔。與(yu) 本次發布的新規相比，可字的差異體(ti) 現了相關(guan) 部門在製定政策時的出發點差異。

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