14省市下調養老保險費率1% 被保險人的社會保障沒有影響

導讀： 初步統計，上海、天津、雲(yun) 南、四川、安徽、重慶、江西、新疆、山西、河南、湖北、廣西、北京、貴州等14個(ge) 省、河南、湖北、廣西、北京、貴州等14個(ge) 省相繼降低了1%的養(yang) 老保險費率。政策執行期暫定至2018年4月30日，除上海外。除上海外，政策執行期暫定至2018年4月30日。從(cong) 各地實施情況來看，在社會(hui) 保險費率階段降低期間，被保險人的社會(hui) 保險待遇沒有受到影響，實現了按時足額支付。據估計，如果所有符合條件的21個(ge) 省市養(yang) 老保險降費政策都落實到位，預計企業(ye) 年成本將降低386億(yi) 元。

減負擔 19%的費率將維持兩(liang) 年

根據國務院之前的安排，對於(yu) 企業(ye) ，從(cong) 今年5月1日起兩(liang) 年內(nei) 職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例超過20%的省份，繳費比例降至20%；2015年底基金累計餘(yu) 額超過9個(ge) 月的單位繳費比例為(wei) 20%，可分階段降至19%。

按照上述要求，全國共有21個(ge) 省市符合降低要求企業(ye) 養(yang) 老保險上海可以從(cong) 21%降低到20%。北京、天津、山西、內(nei) 蒙古、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、雲(yun) 南、貴州、西藏、新疆、甘肅、寧夏可從(cong) 20%降低到19%。

五月以來，各地出台了密集措施，降低了規模基本養(yang) 老保險單位支付比例。據初步統計，截至目前，上海、天津、雲(yun) 南、四川、安徽、重慶、江西、新疆、山西、河南、湖北、廣西、北京、貴州、安徽等15個(ge) 省市相繼下調養(yang) 老保險費率。

其中，廣西養(yang) 老保險降幅最明顯。根據要求，廣西29家重點工業(ye) 園區企業(ye) 的養(yang) 老保險單位費率直接從(cong) 20%降至14%；對於(yu) 29個(ge) 重點工業(ye) 園區以外84個(ge) 其他工業(ye) 園區的參保企業(ye) ，費率從(cong) 20%降至16%。

但值得注意的是，這一輪措施的特點之一是分階段降低費率。除上海外，上述省份的降費期限暫按2016年5月1日至2018年4月30日執行。此外，在本輪調整之前，山東(dong) 、福建、廣東(dong) 、浙江等多個(ge) 省份已自選降費，將單位繳費水平降至19%以下。

據估計，在降低養(yang) 老保險費率1個(ge) 百分點後，大多數省份仍將保持基金當期收入超過支出，少數當期收入不抵消的省份也可以使用累計餘(yu) 額保證待遇支付。但專(zhuan) 家表示，中國企業(ye) 職工養(yang) 老保險實施部分積累的融資模式。雖然目前基金運行穩定，基金餘(yu) 額不斷增加，但應充分考慮和積極應對新常態經濟和日益嚴(yan) 重的人口老齡化影響，確保人民得到支持。因此，目前降低利率隻能是臨(lin) 時的、分階段的，期限不應太長。

此外，不符合降低養(yang) 老保險費率條件的青海省和陝西省最近分階段降低了省份失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險、生育保險自2015年15年起，青海省已下調三項。社會(hui) 保險兩(liang) 次費率。山西省失業(ye) 保險費率在全國最低。

人力資源和社會(hui) 保障部相關(guan) 負責人此前表示，在經濟下行壓力加大的時期，社會(hui) 保險應積極降低經營成本，幫助困難企業(ye) 渡過難關(guan) 。

保待遇 參保人員社保不受影響

降低社會(hui) 保險費率給企業(ye) 帶來了切實的變化。人力資源和社會(hui) 保障部副部長張義(yi) 珍表示，根據初步計算，如果符合條件的地區養(yang) 老保險降費政策全部落實到位，預計企業(ye) 年成本將降低386億(yi) 元。失業(ye) 保險按總費率降低0.5至1個(ge) 百分點計算，每年可降低企業(ye) 成本約300億(yi) 元至600億(yi) 元，加上去年相關(guan) 政策降低失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險和生育保險費率，每年可降低1200多億(yi) 元。

北京市人力資源和社會(hui) 保障局、市財政局表示，從(cong) 5月份開始，全市職工養(yang) 老保險和失業(ye) 保險兩(liang) 大社會(hui) 保險費率逐步降低。其中，職工養(yang) 老保險繳費比例由原來的28%調整為(wei) 27%，隻有被保險人才能每月減少1%的繳費費用。工傷(shang) 保險、養(yang) 老保險、失業(ye) 保險三險費率調整後，全市被保險人每月將降低近7億(yi) 元。

根據湖北省的計算，養(yang) 老保險的臨(lin) 時和階段性降費可以在兩(liang) 年內(nei) 減少42.58億(yi) 元。安徽省馬鞍山市人力資源和社會(hui) 保障局相關(guan) 負責人表示，本輪降費後，全市企業(ye) 將全年繳納1.63億(yi) 元的社會(hui) 保險費。考慮到繳費基數和繳費人數的增加，預計未來兩(liang) 年全市企業(ye) 將少繳社會(hui) 保險費3.5億(yi) 元。

雖然地方政府降低了社會(hui) 保障率，但目前社會(hui) 保險待遇標準並沒有降低。地方政府發布的社會(hui) 保障費率調整文件特別強調，在社會(hui) 保險費率分階段降低期間，被保險人的社會(hui) 保險待遇不受影響，確保按時足額支付。

公開數據顯示，2015年城鎮職工基本養(yang) 老保險基金總收入29341億(yi) 元，比去年增長15.9%，其中征收收入23016億(yi) 元，比去年增長12.6%。基本養(yang) 老保險基金4716億(yi) 元。全年基金總支出25813億(yi) 元，比去年增長18.7%。年底，城鎮職工基本養(yang) 老保險基金累計存款35345億(yi) 元，相當於(yu) 17.7個(ge) 月的支付水平。對此，專(zhuan) 家表示，降低社保費率是有條件的地區階段性措施，不會(hui) 影響基金的順利運行。據估計，在降低費率1個(ge) 百分點後，大多數省份仍將保持當期基金收入超過支出。

人力資源和社會(hui) 保障部社會(hui) 保障研究所所長金偉(wei) 剛表示，未來職工的社會(hui) 保障待遇應隨著經濟發展、平均工資和生活費用的變化而逐步增加。

從(cong) 各地區基金收支情況來看，本輪降低養(yang) 老保險費率的14個(ge) 省份運行良好。以北京為(wei) 例，2015年職工基本養(yang) 老保險基金收入1587.2億(yi) 元，支出965.5億(yi) 元，當年結餘(yu) 621.7億(yi) 元，遠高於(yu) 國家規定。失業(ye) 和工傷(shang) 保險也有不同程度的節約。

人力資源和社會(hui) 保障部相關(guan) 負責人表示，要保證基金的順利運行和長期平衡，保證養(yang) 老保險待遇標準不降低，待遇按時足額發放。

降壓力 擴大征繳鞏固繳費基數

從(cong) 長遠來看，隨著人口老齡化的加深，基本養(yang) 老保險基金的可持續性仍麵臨(lin) 挑戰。專(zhuan) 家建議，在降低利率的同時，還應加強麵對麵征收和支付的擴大，鞏固支付基礎，確保所有保險，加快養(yang) 老保險基金的投資和運營。

在實施階段性降低社會(hui) 保險費率的同時，許多地方明確建議擴大社會(hui) 保險征收工作。擴大全民保險登記計劃試點，繼續實施以建築企業(ye) 農(nong) 民工工傷(shang) 保險為(wei) 重點的同舟計劃。

貴州重慶等地要求，在降低利率的同時，加強社會(hui) 保險基金預算管理，各級人力資源和社會(hui) 保障部門擴大社會(hui) 保險覆蓋範圍，加強社會(hui) 保險費征收，保險、應收，各級財政部門調整財政支出結構，增加社會(hui) 保險投資，確保社會(hui) 保險待遇按時足額支付。

此外，據了解，目前正在研究製定全國赛马会老品牌网站總體(ti) 政策和投資經營相關(guan) 配套政策，廣東(dong) 、山東(dong) 已投資經營部分企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金。2015年，全國社保基金投資收益率達到15.19%，成立以來年均投資收益率達到8.82%。

為(wei) 了增強基金實力，減少空賬，許多地方已經開始轉移國有資本來豐(feng) 富社會(hui) 保障基金，國家一級的頂層設計正在加快。2015年，山東(dong) 省率先發布了《省級企業(ye) 國有資本轉移豐(feng) 富社會(hui) 保障基金計劃》，去年年底兩(liang) 次向省級社會(hui) 保障基金理事會(hui) 轉移國有資本180.65億(yi) 元。

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