保險監管發出更嚴格的信號，保險企業治理成為重點

導讀：
近日，中國保監會(hui) 在其官方網站上發布了昆侖(lun) 健康保險有限公司（以下簡稱昆侖(lun) 健康保險）的詢價(jia) 函，要求昆侖(lun) 健康保險說明公司股東(dong) 的股權結構和實際控製人。值得注意的是，這是中國保監會(hui) 首次采用監管詢價(jia) 模式。值得注意的是，這是中國保監會(hui) 首次采用監管詢價(jia) 模式。對此，業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，此舉(ju) 傳(chuan) 達了保險監管更加嚴(yan) 格的信號。

公司治理成為(wei) 重點

劍指昆侖(lun) 健康保險股東(dong) 結構變更等相關(guan) 問題，可視為(wei) 強硬監管的一種方式。據了解，2016年12月，昆侖(lun) 健康保險原股東(dong) 西藏恒實投資有限公司、福建清科投資有限公司將股份轉讓給深圳宏昌宇企業(ye) 管理谘詢有限公司、深圳正遠大科技有限公司、深圳泰騰材料貿易有限公司、深圳正來達實業(ye) 有限公司。轉讓後，這四家深圳公司持有昆侖(lun) 健康保險的總股權比例達到30.96%。

根據當時的轉讓公告，上述四個(ge) 新股東(dong) 的實際控製人與(yu) 其他股東(dong) 和投資者沒有關(guan) 係，沒有股權持有或其他安排，也沒有實際控製人。但最近有媒體(ti) 爆料，昆侖(lun) 健康保險是佳兆業(ye) 郭英成家族實際控製的企業(ye) 。為(wei) 此，中國保監會(hui) 要求昆侖(lun) 健康保險就相關(guan) 問題作出書(shu) 麵解釋，並表示如有虛假或隱瞞信息，將承擔後果，並自願接受中國保監會(hui) 對其股權采取的處置措施。

對外經濟貿易大學保險學院教授王國軍(jun) 認為(wei) ，中國保監會(hui) 在公司治理中采取的相關(guan) 措施有利於(yu) 實現保險公司真正的股權結構和最終實際控製人的滲透監管，鞏固公司治理結構的基礎，防範係統性風險。

昆侖(lun) 健康保險公司並非個(ge) 例。近年來，隨著保險業(ye) 的快速發展，許多社會(hui) 資本進入了保險領域。以房地產(chan) 公司為(wei) 例，數據顯示，在2016年獲得中國保監會(hui) 批準的18家保險公司中，包括房地產(chan) 企業(ye) 在內(nei) 的多達9家保險公司的發起股東(dong) 。許多社會(hui) 資本進入保險公司後，沒有長期計劃，或轉讓股權進行風險投資，或隻關(guan) 注保險市場的長期資金，使公司成為(wei) 大股東(dong) 的自動取款機。難怪保監會(hui) 把公司治理監管作為(wei) 2017年保險監管的重點工作。

公司治理的質量與(yu) 保險公司的神經係統是否正常有關(guan) 。中國保監會(hui) 副主席梁濤表示，自去年以來，中國保監會(hui) 一直在加公司治理，努力實現公司治理監督從(cong) 靈活引導向剛性約束的轉變。今年，我們(men) 將全麵了解保險公司治理的風險基礎，重點關(guan) 注股權的真實性、三會(hui) 一層的運營效率、內(nei) 部控製，特別是相關(guan) 交易管理的可靠性。

清華大學中國保險與(yu) 風險管理研究中心主任陳秉正認為(wei) ，監管機構對保險公司的嚴(yan) 格監管將有助於(yu) 促進保險公司完善內(nei) 部控製管理，維護保險消費者的合法權益，促進保險業(ye) 的健康發展。

保險資金的使用繼續嚴(yan) 格

為(wei) 有效防範風險，中國保監會(hui) 正在加強對保險資金使用的監督。中國保監會(hui) 副主席陳文輝最近表示，2017年及未來應實施分類監督和重點監督。

近年來，隨著保險業(ye) 的快速發展，大量的保險基金進入了各種投資領域。例如，在資本市場上持有上市公司的股權，也對進一步規範投資提出了更高的監管要求。

針對這一問題，陳文輝在2月22日國家新聞辦公室舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上表示，將繼續采取一係列措施加強監管，防範風險，引入信息披露和壓力測試，對資產(chan) 配置進行謹慎監督，加強資產(chan) 負債(zhai) 匹配監督。

據統計，去年，中國保監會(hui) 密集出台了多項保險資產(chan) 控製措施，包括加強對保險機構投資能力的監管
提高保險資金使用內(nei) 控管理水平人身保險《關(guan) 於(yu) 進一步完善人身保險精算製度的通知》和《關(guan) 於(yu) 加強人身保險精算製度的通知》赛马会APP下载官网監督工作通知等。今年年初，中國保監會(hui) 發布了《關(guan) 於(yu) 提交中短期業(ye) 務報告的通知》，要求自2017年1月1日起每月提交中短期產(chan) 品相關(guan) 數據。今年1月，中國保監會(hui) 發布通知，進一步加強對保險基金股票投資的監管，明確禁止與(yu) 非保險一致行動人共同收購上市公司，並要求重大股票投資事後備案。

王國軍(jun) 說：加強對保險企業(ye) 資金使用的監督，一方麵有助於(yu) 實現債(zhai) 務端與(yu) 資產(chan) 端的匹配，防範係統性風險；另一方麵，促進保險業(ye) 整體(ti) 均衡發展，更好地服務經濟社會(hui) 大局。

規範互聯網保險

不可忽視的是，互聯網保險的爆炸性發展也給監管機構帶來了新的挑戰。根據中國保監會(hui) 的數據，2016年，共有117家保險機構開展了互聯網保險業(ye) 務，實現了2347.97億(yi) 元的簽約保費。財產(chan) 險公司56家，簽約保費403.02億(yi) 元；人身保險公司61家，簽約保費1944.95億(yi) 元。2016年新增互聯網保險單61.65億(yi) 元，占新增保單總數的64.59%。

同時，這也伴隨著信息披露不足、產(chan) 品開發不規範、信息安全風險、反欺詐能力有待提高等問題。在中國保監會(hui) 最近發布的《保險業(ye) 進一步參與(yu) 社會(hui) 保障綜合治理指導意見》中，明確要求加強互聯網保險監管，控製行業(ye) 風險，維護保險市場的穩定運行和保險消費者的合法權益。

去年10月13日，中國保監會(hui) 等14個(ge) 部門發布了《互聯網保險風險專(zhuan) 項整改實施計劃》，從(cong) 互聯網高現金價(jia) 值業(ye) 務、保險機構依托互聯網跨境業(ye) 務、非法經營互聯網保險業(ye) 務和配套措施四個(ge) 方麵實施專(zhuan) 項監督。重點查處和糾正保險公司通過互聯網銷售赛马会APP下载官网、虛假描述、片麵或誇大過去業(ye) 績、非法承諾收入、保險公司與(yu) 不合格的第三方網絡平台合作開展互聯網保險業(ye) 務的行為(wei) 。

相關(guan) 專(zhuan) 家表示，互聯網保險是保險監管的一個(ge) 新領域過創新解決(jue) 這一領域的新問題和新情況，將考驗監管機構的智慧。

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