降低社會保障費率後增強收支平衡能力

導讀： 針對降低利率對基金近期平衡的影響，同時，規範待遇享受資格，加強基金管理，防止跑、冒、滴、漏，盡量減少降低利率對基金平衡的不利影響。

近日，國家發改委社會(hui) 發展研究所發布的報告稱，中國五險一金長期高利率，加上支付基礎的確定和增長機製，已成為(wei) 推動企業(ye) 勞動力成本持續上升、影響企業(ye) 生產(chan) 經營穩定的重要因素。國務院最近發布的《降低實體(ti) 經濟企業(ye) 成本的工作計劃》對這一問題提出了解決(jue) 方案，要求在合格的省（自治區、直轄市）逐步減少失業(ye) 保險城市企業(ye) 和費率職工基本養(yang) 老保險單位利率將降低利率政策提高到中央政府政策水平，並納入降低實體(ti) 經濟企業(ye) 成本的綜合政策措施。

降低社會(hui) 保險因此，將減輕企業(ye) 的利率和負擔保險由於(yu) 個(ge) 人社會(hui) 保險待遇水平的計發和增長不受費率的影響，治療不會(hui) 下降。養(yang) 老保險另一方麵，新退休人員的赛马会老品牌网站水平根據上一年的社會(hui) 平均工資、平均支付工資、支付年限、個(ge) 人賬戶存儲(chu) 金額等因素計算，參照未來價(jia) 格和社會(hui) 平均工資增長進行調整。因此，降低養(yang) 老保險單位的費率不會(hui) 影響養(yang) 老待遇。在失業(ye) 保險方麵，失業(ye) 保險待遇根據當地社會(hui) 平均（或最低）工資、平均支付工資、支付年限等因素確定，並根據價(jia) 格和社會(hui) 平均工資增長進行調整。

降低利率意味著對政策製定和調整提出了更高的要求。利率是社會(hui) 保險製度設計和平穩運行中的重要政策參數，既決(jue) 定了融資水平，又決(jue) 定了保障能力。從(cong) 融資的角度來看，考慮經濟發展水平和單位負擔能力，如果社會(hui) 保險支付負擔過重，企業(ye) 生產(chan) 經營困難，無法實現企業(ye) 支付，偏離製度設計目標；從(cong) 保障能力的角度來看，考慮待遇水平和基金平衡，如果待遇保障不足或過度，也會(hui) 偏離保障員工基本生活的目標，基金效率低或不足。因此，社會(hui) 保險費率應根據經濟的變化，及時調整社會(hui) 保險費率。

此外，降低費率將減少當期收入，需要采取綜合措施補充資本缺口，促進基金的長期平衡。目前，大多數省份的城市企業(ye) 工人基本養(yang) 老保險基金保持當期收入大於(yu) 支出，基金餘(yu) 額增加；部分省市基本養(yang) 老保險基金當期收入不足，餘(yu) 額基金不多，可以通過加強基金調整，實施中央和地方財政補貼來確保支付。對於(yu) 失業(ye) 保險基金，降低費率後，部分省份的失業(ye) 保險基金將在當期無法抵銷，失業(ye) 保險待遇可以通過使用累計餘(yu) 額和省級調整基金來支付。針對降低利率對近期基金平衡的影響，應加強基金征收和審計；同時，規範待遇享受資格，加強基金管理，防止運行、冒險、下降、泄漏，盡量減少降低利率對基金平衡的不利影響。

從(cong) 長遠來看，我們(men) 也可以轉移一些國有資本來豐(feng) 富社會(hui) 保障基金，並支持地方政府通過拍賣和租賃公共資源資產(chan) 來籌集資金，進行基金投資和運營，以確保基金的保存和增值。同時，加強基金征收和支出管理，從(cong) 收支三個(ge) 環節提高基金收支平衡能力，根據經濟社會(hui) 發展形勢和人口老齡化進程逐步實施延遲退休年齡，不斷完善社會(hui) 保險待遇的確定和調整機製，提高社會(hui) 保險製度應對經濟社會(hui) 環境變化的能力，實現長期可持續發展。

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