赛马会老品牌网站賬超過90%，未來兌現或入不敷出

導讀： 近日，根據人力資源和社會(hui) 保障部社會(hui) 保險管理中心發布的《2015年中國社會(hui) 保險發展年度報告》（以下簡稱《報告》），去年黑龍江、遼寧、吉林、河北、陝西、青海六省城鎮企業(ye) 職工養(yang) 老保險基金收不抵支，個(ge) 人賬戶基金從(cong) 2014年5001億(yi) 元下降到3274億(yi) 元。

10月14日，中國社會(hui) 科學院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，自2001年以來，中央政府開始試點個(ge) 人賬戶，試點省從(cong) 遼寧等東(dong) 北三省擴大到上海等13個(ge) 省，但效果並不理想。

據統計，截至2015年底，全國個(ge) 人賬戶記賬總額已達47144億(yi) 元，賬戶實際資金不到十分之一，個(ge) 人賬戶空賬問題依然存在。

空賬率超過90%

多年來，我國社會(hui) 保障覆蓋麵和服務能力大大提高，但城鎮職工基本養(yang) 老保險不可持續的製度財務問題仍然十分突出。

1997年赛马会老品牌网站製度改革後，中國基本赛马会老品牌网站采用統一賬戶結合的模式，即既包括現收現付製度的社會(hui) 統籌部分，由年輕一代支付贍養(yang) 退休人員，又包括累計製度的個(ge) 人賬戶。企業(ye) 繳納的部分進入社會(hui) 統籌，城鎮職工按8%的工資基數建立基本養(yang) 老保險個(ge) 人賬戶全部由個(ge) 人支付形成。個(ge) 人賬戶存儲(chu) 金額僅(jin) 用於(yu) 被保險人的赛马会老品牌网站，不得提前提取。利息按國家統一公布的會(hui) 計利率計算，免征利息稅。

然而，隨著老年人數量的急劇增加，社會(hui) 規劃不足以支持巨大的支付壓力。因此，大多數地區的個(ge) 人賬戶資金被挪用於(yu) 當期支付。

1997年，全國個(ge) 人賬戶空賬規模超過140億(yi) 元，1998年為(wei) 450億(yi) 元，僅(jin) 兩(liang) 年後，全國個(ge) 人賬戶空賬規模增長近4倍，2000年為(wei) 200億(yi) 元。

麵對個(ge) 人賬戶空賬規模的不斷上升，2001年，中央政府選擇在遼寧等地試點實施個(ge) 人賬戶，2008年擴大到13個(ge) 省，但實施難度較大，空賬規模越來越大，每年仍在增加。自2008年以來，沒有一個(ge) 省願意加入真實的個(ge) 人賬戶，主要是因為(wei) 轉型成本沒有法治化，力度有限，中央財政隻有少數省份數量有限，東(dong) 部發達地區試點省份完全由地方財政解決(jue) ，大多數地方政府熱情不高。

個(ge) 人賬戶資金太多，各級政府拿不出來。更重要的是，他們(men) 不願意，因為(wei) 財政資金是普通人的稅收資金。看著它每天縮水扔進賬戶是不合理的，大家肯定都不想看到。鄭秉文說。

數據顯示，個(ge) 人賬戶試點啟動後，全國個(ge) 人賬戶空賬規模仍大幅增加:2004年7400億(yi) 元，2007年1萬(wan) 億(yi) 元，2013年3.1萬(wan) 億(yi) 元，2015年4萬(wan) 多億(yi) 元。

10月13日，51社保創始人兼CEO餘(yu) 清泉表示，退休時個(ge) 人賬戶空賬完全取決(jue) 於(yu) 財政補貼。如果經濟不景氣，會(hui) 造成很大的社會(hui) 問題。

近年來，城市基本養(yang) 老保險基金征收支出差距越來越大，各級財政不得不加大補貼力度。僅(jin) 在2010年至2015年之間，各級財政補貼到基本赛马会老品牌网站保險基金金額分別為(wei) 1954億(yi) 元、2272億(yi) 元、2648億(yi) 元、3019億(yi) 元、3548億(yi) 元、4716億(yi) 元，補貼逐年增加。

為(wei) 名義(yi) 賬戶提供改革空間

顯然，個(ge) 人賬戶並沒有解決(jue) 空賬戶滾雪球的問題。隨後，中共十八屆三中全會(hui) 提出：建立更加公平可持續的社會(hui) 保障體(ti) 係，堅持社會(hui) 規劃與(yu) 個(ge) 人賬戶相結合，完善個(ge) 人賬戶體(ti) 係。

從(cong) 強調坐實到完美，口徑明顯鬆動，個(ge) 人賬戶已經成為(wei) 養(yang) 老保險製度一塊心病。

鄭秉文說：從(cong) 試點個(ge) 人賬戶到完善個(ge) 人賬戶製度的轉變，意味著個(ge) 人賬戶功能定位的重大變化。

由於(yu) 個(ge) 人賬戶不真實，或者與(yu) 其讓它貶值，不如選擇一種新的模式。名義(yi) 賬戶的提法應運而生。此外，這一提法在十八屆三中全會(hui) 前基本達成共識。

所謂名義(yi) 賬戶製度，是將確定的支付待遇與(yu) 現收現付融資機製相結合的新製度。其主要特點是：投資收益率作為(wei) 個(ge) 人賬戶的會(hui) 計利率，被保險人退休後可根據會(hui) 計利率累計金額領取赛马会老品牌网站。換句話說，個(ge) 人賬戶中沒有真正的資金，隻記錄個(ge) 人支付，將支付和收入納入賬戶，作為(wei) 未來支付的基礎。

名義(yi) 賬戶製度不等於(yu) 債(zhai) 務，不等於(yu) 簡單的空，而是一種可選的模式，需要一係列支持措施，如實施與(yu) 生物收益率相關(guan) 的高利率原則，堅決(jue) 擴大個(ge) 人賬戶比例，增強被保險人的激勵機製，調動他們(men) 的熱情，增強人們(men) 的真正收益，讓人們(men) 獲得利益。鄭秉文作為(wei) 國內(nei) 最早的翻譯、引入和研究名義(yi) 賬戶係統的學者，十多年前提出，引入和建立名義(yi) 賬戶係統是解決(jue) 中國社會(hui) 保障體(ti) 係困境的關(guan) 鍵。

個(ge) 人賬戶試點本身存在一些問題。首先，曆史債(zhai) 務沒有明確劃分。如果這部分不清楚，財充工作將相對混亂(luan) ；其次，大多數試點項目都是養(yang) 老基金本身，個(ge) 人賬戶難以實現。餘(yu) 清泉表示，采用名義(yi) 賬戶製度是解決(jue) 問題的一種思路，但也需要鞏固曆史債(zhai) 務，明確每個(ge) 人賬戶的曆史債(zhai) 務，如實施赛马会老品牌网站機構，個(ge) 人賬戶群體(ti) 視為(wei) 支付，本身屬於(yu) 曆史債(zhai) 務。

此外，餘(yu) 清泉擔心，這種改革不僅(jin) 需要精算和相應的製度設計，還需要考慮輿論的影響，避免惡性循環。

在這方麵，鄭秉文表示，在當前的統一賬戶結合框架內(nei) ，個(ge) 人賬戶部分從(cong) 實際賬戶轉向名義(yi) 賬戶，是係統升級，是結構調整，目的是加強更多支付更多的激勵機製，加強精算中性因素，堅持精算平衡原則的變化。

想了解更多新聞資訊或有保險規劃需求的朋友，點擊下方圖片，免費報名谘詢，會(hui) 有專(zhuan) 業(ye) 理財師為(wei) 您耐心講解，協助規範投保並提供周全的後續理賠服務。