廣西：讓保險成為扶貧的有效起點

導讀： 動真，辦實事，讓保險真正成為(wei) 各級各部門解決(jue) 扶貧問題的有效起點，成為(wei) 貧困人口脫貧致富的可靠支撐。

9月29日，廣西保監局、自治區扶貧辦、金融辦聯合召開廣西保險工業(ye) 服務有針對性的扶貧電話會(hui) 議促進了扶貧工作。廣西省保險監督管理局局長薑國富指出，廣西有針對性的扶貧任務繁重，扶貧困難。保險業(ye) 有責任、義(yi) 務、工具和條件參與(yu) 廣西的扶貧工作，也有辦法和精力在扶貧工作中發揮應有的作用。

會(hui) 議解決(jue) 實際問題

會(hui) 前，廣西省保監局會(hui) 同自治區有關(guan) 部門製定並發布了2+12保險扶貧係列文件，每一項政策措施都有很強的針對性，解決(jue) 實際問題。從(cong) 某種意義(yi) 上說，這次會(hui) 議也是一次政策宣傳(chuan) 會(hui) 議。本次會(hui) 議的核心主線之一是結合廣西實際，將保險融入扶貧工作大局，強調保險與(yu) 扶貧的有機聯係和緊密聯係，使會(hui) 議對工作有啟發、有幫助效。

在會(hui) 議上，對於(yu) 保險服務扶貧工作，薑國富總結了一句話：中央部署、地方經驗、廣西政策、行業(ye) 行動。在實踐中，一方麵要發揮保險的作用，找到主要方向，做自己擅長的事情，包括風險保障、信用增強和資本整合；另一方麵，結合廣西扶貧的客觀需求，把握工作重點，做實際的事情，重點是農(nong) 業(ye) 保險扶貧、大病保險扶貧、補充保險、工業(ye) 保險、定點幫扶五個(ge) 領域。

廣西是中國扶貧的主要戰場之一。自治區扶貧辦公室副主任楊宏博表示，目前廣西有452萬(wan) 登記貧困人口，貧困發生率高達10.5%，扶貧任務非常艱巨。保險是應對災害、疾病、事故等貧困因素的有效工具。通過保險機製，可以擴大資本效用，利用財政補貼杠杆，實現有針對性的扶貧要求。

與(yu) 其他地區相比，廣西保險扶貧工作具有以下特點：一是力度較大。保險監督管理委員會(hui) 與(yu) 國務院扶貧辦公室聯合召開全國工作會(hui) 議後，廣西率先開電話會(hui) 議，全麵部署和動員全區。會(hui) 議延伸區、市、縣，尤其是縣，主要考慮縣級是扶貧工作主體(ti) 、責任主體(ti) 和實施主體(ti) ，保險扶貧也要把工作重點放在基層一線。二是政策更立體(ti) 。保監局會(hui) 同自治區扶貧辦製定發布。 “2+12” 建立了覆蓋組織領導、頂層設計、鼓勵政策、機製保障等全方位製度。三是支持更全麵。與(yu) 全國許多地方相比，廣西還有一個(ge) 明顯的區別，就是把定點扶貧作為(wei) 重點工作和中心工作。目前，包括保監局在內(nei) 的廣西保險係統8個(ge) 保險單位幫助全區7個(ge) 縣的13個(ge) 貧困村。中國人壽保險集團還幫助天等縣和龍州縣。

探索和成效

近年來，廣西保險業(ye) 積極履行社會(hui) 責任，服務經濟社會(hui) 大局，充分發揮保險機製的準確優(you) 勢和功能，大力發展農(nong) 業(ye) 保險、重病保險、民生保險等與(yu) 扶貧密切相關(guan) 的保險業(ye) 務，在促進扶貧方麵取得積極成果。

在大病保險扶貧方麵，廣西於(yu) 2013年啟動了大病保險試點項目，到2015年實現了14個(ge) 城市的全麵覆蓋，惠及4600多萬(wan) 城鄉(xiang) 居民。截至2016年6月底，廣西大病保險累計賠付14.9億(yi) 元，直接受益34.65萬(wan) 多人。大病患者醫療費用報銷水平普遍提高13-16個(ge) 百分點，總報銷比例達到65%，年度個(ge) 人最高賠償(chang) 48.9萬(wan) 元。

目前，農(nong) 業(ye) 保險已覆蓋廣西主要農(nong) 業(ye) 優(you) 勢產(chan) 品和18種地方特色農(nong) 產(chan) 品。2015年，農(nong) 業(ye) 保險提供674.6億(yi) 元的風險保障GDP全年賠償(chang) 農(nong) 業(ye) 災害損失5.3億(yi) 元的26.3%。2016年1月至8月，農(nong) 業(ye) 保險為(wei) 全區227.4萬(wan) 農(nong) 戶提供277億(yi) 元的農(nong) 業(ye) 風險保障，賠償(chang) 農(nong) 業(ye) 災害損失3.4億(yi) 元，受益農(nong) 戶21萬(wan) 戶。

民生保險扶貧主要是探索小額保險人身保險，提高貧困家庭抵禦綜合風險的能力。如崇左市龍州縣、天等縣通過保險公司免一點，政府補一點，農(nong) 民出一點，為(wei) 全縣貧困人口提供人身保險綜合保障。玉林陸川縣從(cong) 新農(nong) 合餘(yu) 額資金分配保費，利用小額人身保險為(wei) 全縣93萬(wan) 參與(yu) 者提供意外傷(shang) 害和意外醫療。

在工業(ye) 保險扶貧方麵，河池南丹縣采用政府、銀行保險合作模式，縣政府設立300萬(wan) 元風險補償(chang) 基金，保險公司提供擔保保險信用支持，首批扶貧貸款500多萬(wan) 元，主要用於(yu) 擴大獼猴桃種植規模，農(nong) 業(ye) 開發公司1家，農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社8家。

在會(hui) 議上，薑國富還要求，保險必須確保扶貧工作的有效性。保險業(ye) 應把扶貧作為(wei) 時代給保險業(ye) 的機遇，有利於(yu) 培育新的增長點，發展藍海。進行更多的創新探索，以創新的理念和實踐解決(jue) 保險扶貧過程中的新問題。

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