導讀： 日前，中國勞動保障科學院和社會(hui) 科學文獻出版社聯合發布了《中國勞動保障發展報告（2016）》（以下簡稱《報告》）。昨天，人力資源和社會(hui) 保障部解釋了部分內(nei) 容。雖然人力資源和社會(hui) 保障部表示，中國的社會(hui) 保障服務能力已經進一步提高，但報告指出，中國城市職工基本養(yang) 老保險製度的財務不可持續問題非常尖銳，個(ge) 人賬戶空賬戶的經營規模越來越大，接近3.6萬(wan) 億(yi) 元，當前赛马会老品牌网站收支突出。雖然人力資源和社會(hui) 保障部表示，中國的社會(hui) 保障服務能力已經進一步提高，但報告指出，中國城市職工基本養(yang) 老保險製度的財務不可持續問題非常尖銳，個(ge) 人賬戶空賬戶的經營規模越來越大，接近3.6萬(wan) 億(yi) 元，當前赛马会老品牌网站收支突出。
對於(yu) 大多數城職工來說，每月從(cong) 個(ge) 人工資中扣除，並由單位支付基本養(yang) 老保險本應如實進入自己的賬戶，但隨著赛马会老品牌网站支付壓力的急劇增加，越來越多的員工隻能看到空賬戶上的數字變化，直到退休領取赛马会老品牌网站，錢才會(hui) 返還。報告明確指出，根據係統設計，個(ge) 人賬戶應為(wei) 實際賬戶運行，為(wei) 人口老齡化積累資金做準備。但由於(yu) 社會(hui) 規劃部分無法抵消，個(ge) 人賬戶資金被挪用於(yu) 當期支付。
根據報告公布的數據，2007年底個(ge) 人賬戶空賬規模突破萬(wan) 億(yi) 元，達到10957億(yi) 元。此後，空賬規模以年均18.55%的速度增長，到2014年底已達到35973億(yi) 元。這背後是中國當前日益突出的城市職工基本養(yang) 老保險當期收不抵支問題。據報告統計，自2009年以來，除2011年全國基金總收入增長率低於(yu) 基金總支出增長率外，到2014年，總支出年增長率已高於(yu) 總收入年增長率6.19個(ge) 百分點。2014年，基金總收入25310億(yi) 元，其中征收收入20434億(yi) 元，基金總支出21755億(yi) 元。如果隻考慮征收收入，2014年全國收支缺口已達1321億(yi) 元。具體(ti) 來說，我國目前已有24個(ge) 省級統籌單位收不抵支，遼寧省和黑龍江省最嚴(yan) 重的缺口規模已超過400億(yi) 元。
中國人民大學公共管理學院教授李珍說，可以看出，中國基本上是養(yang) 老保險內(nei) 部結構問題非常嚴(yan) 重，特別是個(ge) 人年齡結構迅速老化；企業(ye) 和個(ge) 人利率高，參數低，保險棄權越來越嚴(yan) 重。近十年來，支付率和支付基礎大幅下降；政府補貼金額迅速增加，政府責任邊界逐漸模糊，去年政府補貼達到4716億(yi) 元。另一方麵，赛马会老品牌网站待遇的充足性長期受到批評。目前，我國赛马会老品牌网站平均替代率僅(jin) 為(wei) 42%左右，近20年來替代率的急劇下降嚴(yan) 重損害了製度信譽。最後，我國城鎮職工基本養(yang) 老保險基金個(ge) 人賬戶空賬規模越來越大，年度征收收入和基金支出差距迅速擴大。
為(wei) 了徹底解決(jue) 問題，報告建議我國應建立二元城市就業(ye) 人口基本養(yang) 老保險製度;統一賬戶分離，建立個(ge) 人自願養(yang) 老儲(chu) 蓄賬戶；改革參與(yu) ，改善製度財務狀況和退休金水平；完善多支柱城鎮就業(ye) 人口老年收入保障製度，真正實現老年收入的充分保障和製度的可持續發展。
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