養老行業的嚴重性：200萬床位缺口和結構過剩

導讀：
養(yang) 老行業(ye) 急需各界關(guan) 注，決(jue) 策者也意識到養(yang) 老行業(ye) 的嚴(yan) 重性。

根據中國健康聯盟產(chan) 業(ye) 研究中心發布的《中國健康養(yang) 老產(chan) 業(ye) 發展報告》，截至2015年底，中國60歲及以上老年人口為(wei) 2.22億(yi) ，占全國總人口的16.1%。據全國老齡化工作委員會(hui) 預測，到2050年，中國老年人口將達到4.8億(yi) ，約占全球老年人口的四分之一。

決(jue) 策層麵也為(wei) 養(yang) 老製定了長期規劃。十三五規劃確定的養(yang) 老目標是城市日托社區全覆蓋，農(nong) 村覆蓋率超過50%，每千名老人有35到45張養(yang) 老床位，即到2020年，中國養(yang) 老床位數量應超過800萬(wan) 張。目前，中國每千名老年人約有26張養(yang) 老床位，城市日托社區覆蓋率70%，農(nong) 村覆蓋率37%，整體(ti) 床位缺口高於(yu) 200萬(wan) 張。

可以看出，無論是市場覆蓋率還是每千名老年人擁有的床位數量，健康養(yang) 老產(chan) 業(ye) 都存在很大差距，未來養(yang) 老服務業(ye) 空間巨大。

商務部國際貿易經濟合作研究所副研究員高寶華博士表示，目前養(yang) 老服務業(ye) 的需求正處於(yu) 引而未發的階段目前，老年人主要出生於(yu) 20世紀40年代和50年代。這些人有很強的傳(chuan) 統觀念，習(xi) 慣於(yu) 在家裏由自己或家人照顧。未來5-10年，當60後成為(wei) 養(yang) 老需求的主力時，養(yang) 老服務的有效需求會(hui) 有效增加，井噴時代可能會(hui) 到來。

嚴(yan) 峻的養(yang) 老行業(ye)

養(yang) 老行業(ye) 的嚴(yan) 重程度已成為(wei) 各界迫切需要關(guan) 注的共識。

中健聯盟產(chan) 業(ye) 研究中心預計，中國老年人口規模將從(cong) 目前的2.22億(yi) 增長到2050年的4億(yi) 多，長期保持在4億(yi) 左右，占總人口的三分之一。2030年可能是中國老年人數量超過兒(er) 童數量的拐點，26個(ge) 省份人口零增長。

《中國健康養(yang) 老產(chan) 業(ye) 發展報告》指出，在人口老齡化過程中，老年人口結構存在嚴(yan) 重失衡，導致不同類型養(yang) 老群體(ti) 細分產(chan) 業(ye) 的機遇和挑戰並存。中國老年人口的變化趨勢將朝著城鎮多、女性多、殘疾多、教育程度高、消費水平高、空巢多、丁克老人、康複醫療的方向發展。

其中，表現為(wei) 嚴(yan) 重老齡化、未富先老、空巢老人比例高、癡呆、殘疾人比例高。

從(cong) 宏觀角度看，決(jue) 策者目前非常關(guan) 注養(yang) 老行業(ye) 。

今年10月，國家發布了一係列赛马会老品牌网站政策和意見。10月11日，中央全麵深化改革領導小組第28次會(hui) 議審議通過了《關(guan) 於(yu) 全麵開放養(yang) 老服務市場，提高養(yang) 老服務質量的意見》；
10月12日，國家發改委發布了《促進民間投資健康發展的若幹政策措施》；10月21日，民政部、國家發改委等11個(ge) 部委聯合發布了《關(guan) 於(yu) 支持閑置社會(hui) 資源發展養(yang) 老服務整合改造的通知》。

這些政策表明，國家支持私人養(yang) 老機構的建設，並期待私人資本的力量注入養(yang) 老行業(ye) 。根據國家政策的理念，國家將重點解決(jue) 設立許可證、土地使用、醫療保險對接、財政支持、人才培訓等問題。

據不完全統計，35家上市公司參與(yu) 或計劃進入養(yang) 老房地產(chan) 領域，主要是房地產(chan) 企業(ye) 和保險企業(ye) ；80家非上市公司進入養(yang) 老房地產(chan) ；17家非上市公司進入或計劃進入養(yang) 老房地產(chan) 。

10月22日，太平人壽等11家保險公司保險公司簽約加入中國保險此外，還有養(yang) 老社區聯盟；中國人壽、中國平安、合眾(zhong) 人壽、泰康人壽、富德人壽、前海人壽等6家保險公司已布局或計劃布局養(yang) 老社區。

在房地產(chan) 公司方麵，萬(wan) 科、萬(wan) 達、遠洋、保利、複興(xing) 、綠城等房地產(chan) 企業(ye) 進入養(yang) 老行業(ye) ；宜華健康、海南海藥、複星集團、澳大利亞(ya) 科技等醫療衛生企業(ye) ；海爾、白雲(yun) 山、東(dong) 光等其他行業(ye) 也有企業(ye) 幹預。

私人資本幹預養(yang) 老行業(ye) 也存在許多問題，主要表明企業(ye) 普遍麵臨(lin) 利潤模式和擴張的問題。商業(ye) 化一般傾(qing) 向於(yu) 中高端，成本過高，使得能夠承受的老年人很少。高質量赛马会老品牌网站的普及迫切需要推廣。此外，殘疾人和殘疾人對護理專(zhuan) 業(ye) 的要求很高，這需要專(zhuan) 業(ye) 的團隊和高服務質量。

高寶華還表示，知名房地產(chan) 企業(ye) 轉型為(wei) 赛马会老品牌网站，主要針對中高端赛马会老品牌网站人群，但目前中高端赛马会老品牌网站供過於(yu) 求。此外，我們(men) 都知道，赛马会老品牌网站服務業(ye) 是一個(ge) 微利產(chan) 業(ye) 。因此，目前房地產(chan) 企業(ye) 轉型為(wei) 養(yang) 老服務業(ye) ，一方麵麵麵臨(lin) 養(yang) 老產(chan) 業(ye) 黎明前的黑暗，另一方麵存在轉型痛苦和利潤率差距，現階段難以找到有效的利潤模式。

高寶華指出，近年來，雖然政府在減少市場準入、增加支持、規範法律法規、標準等方麵出台了許多政策措施，但在具體(ti) 實施中，社會(hui) 資本仍有一定的限製，床位補貼、運營補貼等一些政策支持措施尚未實施。

例如，私營養(yang) 老機構隻有注冊(ce) 為(wei) 私營非營利企業(ye) 單位才能享受相關(guan) 政策優(you) 惠，但注冊(ce) 為(wei) 私營非營利企業(ye) 單位後，其資產(chan) 成為(wei) 社會(hui) 資產(chan) ，不能從(cong) 銀行獲得商業(ye) 貸款作為(wei) 抵押品，投資者不能分紅利潤，不能設立連鎖經營分支機構，投資者不能收回或挪作他用，這些都影響了民間資本進入養(yang) 老服務業(ye) 的積極性。

提高養(yang) 老服務質量

顯然，養(yang) 老產(chan) 業(ye) 的良性發展需要良好的政策指導和支持。

中國健康養(yang) 老產(chan) 業(ye) 聯盟秘書(shu) 長蔣認為(wei) ，養(yang) 老產(chan) 業(ye) 需要供給側(ce) 改革。

蔣洪偉(wei) 說，在十二五期間，我們(men) 完成了預定的養(yang) 老床位建設目標，但後來發現已建成的養(yang) 老床位空置率約為(wei) 50%，也就是說，一半的養(yang) 老床位是空置的。解決(jue) 養(yang) 老床空置問題的最好辦法是進行供給側(ce) 改革，最直接的措施是提高養(yang) 老服務質量。

在市場上，養(yang) 老服務質量高、收費合理的養(yang) 老機構基本入住率好。一些隻提供基本服務甚至基本服務的養(yang) 老機構閑置。”
江洪偉(wei) 指出，提高養(yang) 老服務質量將涉及養(yang) 老行業(ye) 的各個(ge) 方麵，包括家庭養(yang) 老、社區養(yang) 老和機構養(yang) 老，這也讓我們(men) 從(cong) 一個(ge) 新的角度思考養(yang) 老行業(ye) 的發展。因此，提高養(yang) 老服務質量是我們(men) 關(guan) 注的焦點。

高寶華認為(wei) ，政府應明確政府和市場在養(yang) 老服務中的職責和權限，充分發揮政府和市場的雙手作用。政府應管理和管理屬於(yu) 社會(hui) 福利領域的養(yang) 老服務；政府應該學會(hui) 放手，讓市場充分發揮作用；在兩(liang) 者之間的養(yang) 老服務中，要明確政府和市場的界限，充分發揮兩(liang) 者的作用。

另外，從(cong) 供給層麵來看，她認為(wei) 要擴大養(yang) 老總供給。例如，在完善養(yang) 老服務設施方麵，包括加強社區服務設施建設，實施社區無障礙環境改造，充分發揮各種設施的作用。在提高老年人養(yang) 老消費能力方麵，通過建立養(yang) 老服務補貼、老年津貼和護理補貼三補貼製度，擴大老年人的優(you) 惠範圍和水平；需要調整供需失衡結構，優(you) 化養(yang) 老服務結構。優(you) 化係統，促進融合，提高信息化水平，豐(feng) 富服務內(nei) 容。

高寶華進一步指出，應不斷優(you) 化養(yang) 老服務體(ti) 係，促進家庭和社區養(yang) 老的普及，促進機構養(yang) 老的特色發展；提高養(yang) 老服務信息水平，提高養(yang) 老服務內(nei) 容，從(cong) 餐飲、浴、清潔、緊急、醫療、聊天等日常生活護理到康複護理、健康心理、法律援助等專(zhuan) 業(ye) 服務。

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