赛马会老品牌网站入不敷出，試點個人稅遞延商業養老保險

導讀：
截至2016年底，中國60歲以上人口達到2.3億(yi) ，占總人口的16.7%，65歲以上人口達到1.5億(yi) ，占10.8%。據預測，中國的養(yang) 老比例將是目前的2.8：1達到2050年的1.3：1。”

2017年3月28日，人力資源和社會(hui) 保障部養(yang) 老保險賈江副主任在國家老齡化辦公室、民政部、國家發展和改革委員會(hui) 、人力資源和社會(hui) 保障部、國家衛生和計劃生育委員會(hui) 聯合舉(ju) 辦的十三五國家老齡化事業(ye) 發展和養(yang) 老體(ti) 係建設規劃（以下簡稱規劃）新聞發布會(hui) 上發表了上述聲明。

如何緩解養(yang) 老壓力？《規劃》提出製定、完善和改革基本養(yang) 老保險製度總體(ti) 規劃；推進個(ge) 人稅收遞延商業(ye) 養(yang) 老保險試點等。

與(yu) 此同時，賈江說，從(cong) 赛马会老品牌网站保險從(cong) 改革完善的角度來看，主要是改革完善養(yang) 老保險製度，完善保險支付激勵約束機製，采取多種措施，采取綜合措施，實現基金的長期平衡。他建議發展多層次養(yang) 老保險製度，減輕國家法定基本養(yang) 老保險的壓力。

世界中國社會(hui) 科學院社保研究中心秘書(shu) 長方連泉表示，20多年前建立養(yang) 老保險製度時，人口撫養(yang) 比為(wei) 5:1，現已持續下降至2.8:1。從(cong) 撫養(yang) 比的數據變化可以看出，赛马会老品牌网站的支付壓力確實越來越大。

2/3省份赛马会老品牌网站當期入不敷出

相關(guan) 數據顯示，預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億(yi) 左右，占總人口的17.8%左右。

隨著老齡化的加劇，我國社會(hui) 保障體(ti) 係的可持續發展也將麵臨(lin) 嚴(yan) 峻的考驗。賈江說，據預測，中國的養(yang) 老比例將是目前的2.8：1達到2050年的1.3：1。

今年3月，在新聞發布會(hui) 上，人力資源和社會(hui) 保障部發布會(hui) 上介紹，高省人口撫養(yang) 比為(wei) 10:1，即10人；低省人口撫養(yang) 比為(wei) 1.2:1，負擔不同。隨著人口老齡化的加速發展，人口支持率將發生變化。如果不采取有效措施，養(yang) 老保險基金的運營將出現問題。

方連泉介紹，撫養(yang) 比越來越低，導致基金收入增長速度不如基金支出快，赛马会老品牌网站支付壓力越來越大。與(yu) 此同時，還涉及到年度赛马会老品牌网站待遇調整，支出仍在增加。

人社部社會(hui) 保險根據事業(ye) 管理中心發布的《2015年中國社會(hui) 保險發展年度報告》，2015年，黑龍江、遼寧、吉林、河北、陝西、青海共有6個(ge) 省份企業(ye) 職工養(yang) 老保險基金當期入不敷出，去年增加了三個(ge) 省份。

對此，方連泉表示，從(cong) 當前收支情況來看，赛马会老品牌网站入不敷出的地方越來越多。2015年是21個(ge) 省市，2016年進一步達到22個(ge) 省市。三分之二的省份當期赛马会老品牌网站不足，需要財政補貼。

上述規劃在發展目標中指出，到2020年，多支柱、全覆蓋、更公平、更可持續的社會(hui) 保障體(ti) 係將更加完善。城鄉(xiang) 職工基本養(yang) 老保險參保率達到90%，基本醫療保險保險率穩定在95%以上。

賈江表示，從(cong) 養(yang) 老保險的角度來看，主要是改革和完善養(yang) 老保險製度，完善保險支付激勵約束機製，采取多種措施，采取綜合措施，實現基金的長期平衡。具體(ti) 措施包括：努力增加基金收入；嚴(yan) 格管理基金支出；發展多層次養(yang) 老保險製度，減輕國家法定基本養(yang) 老保險壓力。

賈江強調，要大力發展企業(ye) (職業(ye) )年金，鼓勵發展個(ge) 人儲(chu) 蓄養(yang) 老保險和商業(ye) 養(yang) 老保險，滿足不同群體(ti) 的需求。

製定養(yang) 老保險製度總體(ti) 方案

2016年，城鎮職工基本養(yang) 老保險基金總收入2.84萬(wan) 億(yi) 元，總支出2.58萬(wan) 億(yi) 元，當期餘(yu) 額2600多億(yi) 元，累計餘(yu) 額3.67萬(wan) 億(yi) 元，可保證17個(ge) 月支付。

然而，隨著我國老齡化社會(hui) 步伐的加快，繳納養(yang) 老保險的人口比例在減少，領取養(yang) 老保險的人口比例在增加。基本養(yang) 老保險的可持續性一直是社會(hui) 爭(zheng) 議的焦點。

雖然財政補貼、投資經營、國有資產(chan) 配置等工作不斷推進，但目前我國養(yang) 老體(ti) 係仍以基本養(yang) 老保險製度為(wei) 主，第二支柱職業(ye) 年金、企業(ye) 年金製度和個(ge) 人赛马会老品牌网站第三支柱發展滯後。如果長期依賴單一支柱，其可持續性較差。

去年12月，中國社會(hui) 科學院副院長李培林在中國社會(hui) 科學院社會(hui) 保障論壇暨2016年中國赛马会老品牌网站發展報告發布式上表示，截至2015年，中國企業(ye) 年金參與(yu) 人數為(wei) 2316萬(wan) ，職業(ye) 年金覆蓋人數約4000萬(wan) ，覆蓋範圍不足全國就業(ye) 人口的8.2%，企業(ye) 年金累計存款不足1萬(wan) 億(yi) 元，職業(ye) 年金剛剛起步。第二支柱總資產(chan) 不足GDP的1.5%。

該計劃指出，製定並實施和改革基本養(yang) 老保險製度的總體(ti) 計劃。完善社會(hui) 規劃與(yu) 個(ge) 人賬戶相結合的基本養(yang) 老保險製度，建立職業(ye) 年金、企業(ye) 年金、個(ge) 人儲(chu) 蓄養(yang) 老保險和商業(ye) 保險多層次養(yang) 老保險製度。推進個(ge) 人稅務遞延商業(ye) 養(yang) 老保險試點。

一些行業(ye) 專(zhuan) 家表示，職業(ye) 年金和企業(ye) 年金的發展將在一定程度上增加企業(ye) 的就業(ye) 成本，特別是私營企業(ye) ，意願不強。個(ge) 人商業(ye) 保險隻是開始緩慢。

去年年底，人力資源和社會(hui) 保障部前副部長胡曉義(yi) 公開建議，我們(men) 可以考慮是否可以提高企業(ye) 年金的實施強度。目前的製度安排是完全自願的，是否可能像職業(ye) 年金那樣強製性，這可能是加快其發展的手段。

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