五部門解讀：完善養老保險製度、繁榮養老服務市場

導讀：
3月28日，全國老齡辦、民政部、國家發改委、人力資源和社會(hui) 保障部、國家衛生和計劃生育委員會(hui) 聯合召開新聞發布會(hui) ，解讀最近發布的《十三五國家老齡化事業(ye) 發展及養(yang) 老體(ti) 係建設規劃》。

確保社保基金長期平衡

人社部養(yang) 老保險副主任賈江表示，將改革和完善養(yang) 老保險製度，完善參保繳費激勵約束機製，多措並舉(ju) ，綜合施策，實現基金長期平衡。

賈江說：中國人口老齡化具有人口規模大、速度快、高峰持續時間長的特點。這些特點對經濟社會(hui) 發展產(chan) 生了全麵、深遠的影響，直接影響到赛马会老品牌网站醫療保險製度的可持續發展帶來了挑戰，必須盡快、全麵、科學地應對。

規劃設立專(zhuan) 章，部署完善社會(hui) 保障體(ti) 係。賈江說，赛马会老品牌网站保險在改革和完善養(yang) 老保險製度方麵，實現基金的長期平衡：一是努力增加收入；二是嚴(yan) 格管理基金支出；三是發展多層次養(yang) 老保險製度，減少國家法律基本養(yang) 老保險的壓力。

在醫療保險方麵，賈江表示，鑒於(yu) 資源和社會(hui) 保障部將完善穩定可持續的醫療保險融資和報銷比例調整機製，明確政府、社會(hui) 和個(ge) 人的責任，監控基金的運營風險。根據人口流動性增強的特點，建立和完善國家遠程醫療管理和費用結算平台，加快跨省遠程醫療直接結算，加強遠程醫療監督。此外，人力資源和社會(hui) 保障部將根據社會(hui) 保障部將探索建立長期護理保險製度，確保殘疾和半殘疾老年人的長期護理需求。

多層次、多樣化的養(yang) 老服務發展

養(yang) 老服務不僅(jin) 是一個(ge) 涉及數億(yi) 人福祉的民生事業(ye) ，也是一個(ge) 具有巨大發展潛力的日出產(chan) 業(ye) 。規劃建議加快形成統一、開放、有序競爭(zheng) 的市場體(ti) 係，鼓勵市場提供多層次、多元化的養(yang) 老服務，繁榮養(yang) 老服務市場，提高養(yang) 老服務質量。

民政部社會(hui) 福利慈善促進司副司長孟誌強表示，自2013年以來，民政部會(hui) 同有關(guan) 部門初步建立了激勵社會(hui) 力量投資發展養(yang) 老服務業(ye) 的政策體(ti) 係。目前，激勵效果正在逐步顯現。全國民辦養(yang) 老機構發展迅速，約占養(yang) 老機構總數的40%。許多省份已經超過50%。孟誌強說。

孟誌強表示，養(yang) 老服務業(ye) 存在的問題主要集中在養(yang) 老機構作為(wei) 一般建設項目的審批周期長、環節多、門檻高、優(you) 惠政策不落實等方麵。下一步將結合規劃，進一步降低製度準入門檻，繼續實施規劃建設、采購服務、土地供應、稅收優(you) 惠、補貼支持政策，充分釋放政策效益，按照激發社會(hui) 活力，充分發揮社會(hui) 力量的主要作用，完善養(yang) 老服務體(ti) 係的指導思想，吸引社會(hui) 力量參與(yu) 發展規劃、改革試點、地方激勵、提高服務質量，全方位激勵。

促進醫療結合蓬勃發展

該計劃明確指出，醫療和護理的結合將從(cong) 醫療機構、養(yang) 老機構、社區和家庭的角度進行。這也是中國首次將醫療和護理結合納入國家戰略。

國家衛生計劃生育委計劃生育家庭發展司副司長蔡飛說：促進醫療與(yu) 護理相結合，可以優(you) 化資源配置，振興(xing) 現有的健康和養(yang) 老服務資源，引導老年人從(cong) 大型綜合醫院轉移到康複醫院、護理醫院和醫療與(yu) 護理相結合的機構，滿足老年人多層次、多樣化的養(yang) 老服務需求。

蔡菲表示，目前全國已有29個(ge) 省(區、市)出台了省級醫養(yang) 結合實施意見，醫養(yang) 結合工作蓬勃發展。進一步完善機製，鼓勵養(yang) 老機構與(yu) 醫療衛生機構開展協議合作，將醫療衛生服務延伸到社區和家庭，重點協調相關(guan) 部門明確投融資、財稅、土地使用、合理定價(jia) 等支持政策，鼓勵社會(hui) 力量開展醫療保健相結合服務。

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