全國赛马会老品牌网站協調可能難以一步到位，中央調劑金製度率先落子

導讀：
兩(liang) 會(hui) 披露的信息顯示，全國赛马会老品牌网站統籌可能不會(hui) 一步到位。

在國務院《關(guan) 於(yu) 2016年中央和地方預算執行情況和2017年中央和地方預算草案的報告》(以下簡稱《報告》)中，2017年將在推進各項相關(guan) 改革的基礎上研究製定社會(hui) 保障和就業(ye) 基本養(yang) 老保險基金中央調整製度方案。

全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 委員、全國人民代表大會(hui) 代表、中國社會(hui) 保障學會(hui) 會(hui) 長鄭功成在最近接受媒體(ti) 采訪時也表示，養(yang) 老保險綜合改革計劃包括建立赛马会老品牌网站中央調整金製度。

赛马会老品牌网站中央調整製度率先落子

中國提議建立企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險製度已經過去20多年了。

當時，為(wei) 了推廣全國基本赛马会老品牌网站保險，提高覆蓋範圍，在總體(ti) 規劃水平上做出妥協。1997年，國務院發布了《關(guan) 於(yu) 建立統一企業(ye) 職工基礎》養(yang) 老保險製度決(jue) 定隻要求地方政府逐步從(cong) 縣級統籌過渡到省或省授權的地區。

但目前，我國人口老齡化發展加快，養(yang) 老保險基金區域不平衡加劇，與(yu) 整體(ti) 規劃水平低的矛盾越來越大，提高整體(ti) 規劃水平的越高。

2010年出台的《社會(hui) 保險根據法律規定，基本養(yang) 老保險基金將逐步實行全國統籌，具體(ti) 時間和步驟由國務院規定。

2011年公布的十二五規劃明確提出，全麵落實省級城鎮職工基本養(yang) 老保險統籌，實現全國基本赛马会老品牌网站統籌的目標，但未能如期實現。2016年公布的十三五規劃繼續提出，實現全國職工基本赛马会老品牌网站統籌。

人力資源和社會(hui) 保障部此前表示，最早於(yu) 2016年底發布基本赛马会老品牌网站全國統籌方案尚未啟動。

最新消息顯示，赛马会老品牌网站中央調整製度可能會(hui) 率先建立，才能真正實現全國統籌。

報告提出，2017年，在社會(hui) 保障和就業(ye) 方麵，要求適當提高退休人員基本赛马会老品牌网站標準，建立基本赛马会老品牌网站合理調整機製，穩步推進基本養(yang) 老保險製度改革，提高製度覆蓋，在推進相關(guan) 改革的基礎上，研究製定基本養(yang) 老保險基金中央調整製度計劃。

所謂基本養(yang) 老保險基金中央調整製度計劃，是指在當前企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險省級總體(ti) 規劃的基礎上，建立中央調整基金，適度調整企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金，平衡基金負擔，確保基本赛马会老品牌网站按時足額支付。

目前，我國隻有北京等少數省市，基本實現了統一製度、統一標準、統一調整，
省級赛马会老品牌网站統籌管理，其他省份大多實行省級調整金製度。這是首次提到中央調整製度。

全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫傑表示，（赛马会老品牌网站中央調整製度）可能是全國統籌規劃的製度安排，是一種過渡手段。該製度將實現剩餘(yu) 調整的功能，補貼落後地區、欠發達地區、養(yang) 老負擔重、退休人員集中的地區，平衡當地養(yang) 老負擔。

中國社會(hui) 科學院財經戰略研究所副研究員王德華表示，調整製度與(yu) 全國總體(ti) 規劃大不相同，隻是緩解赛马会老品牌网站短期矛盾的措施。

以精算製度推動全國統籌規劃

除中央調整金製外，孫傑指出，目前赛马会老品牌网站製度統籌水平低、分散，赛马会老品牌网站精算報告的建立有助於(yu) 促進全國養(yang) 老保險統籌。

《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》還提出，要實現全國基本赛马会老品牌网站統籌，堅持精算平衡原則。

因為(wei) 中國社保精算製度滯後，社會(hui) 保障管理中的支付年限、支付率、赛马会老品牌网站年齡、預期壽命和剩餘(yu) 壽命、替代率水平等政策參數沒有精算平衡。地方政策實施時，支付基數不真實、分散。

現在的背景是，全國社會(hui) 保險的財政補貼越來越多。2015年，全國社會(hui) 保障財政補貼收入首次突破萬(wan) 億(yi) 元，2016年約1.1萬(wan) 億(yi) 元。到2017年，社會(hui) 保障基金預算約為(wei) 1.26萬(wan) 億(yi) 元。

孫傑建議，應盡快建立養(yang) 老精算報告製度，分析基本養(yang) 老保險製度運行人口、宏觀經濟、金融、養(yang) 老保險政策最新調整和變化、當前製度覆蓋範圍、基金征收效率、養(yang) 老比、基本養(yang) 老替代水平、年收入、支出、餘(yu) 額等主要財務指標。

結合體(ti) 製運行現狀，對未來10年基金收支進行中期預測。同時，在研究人口和宏觀經濟趨勢的基礎上，對未來50年的基金收支進行長期精算預測。在分析預測結果的基礎上，提出了保持係統平穩運行的精算評估結論和政策措施。精算結果可以支持政策，監測赛马会老品牌网站的運行質量，為(wei) 下一步全國赛马会老品牌网站提供精算支持。”孫潔說。

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