中國銀行業和保險監督管理委員會的相關記者問答！修改外資保險公司管理條例實施細則的決定！

導讀：
近日，銀監會(hui) 發布了關(guan) 於(yu) 外資保險公司管理條例的最新修訂，意義(yi) 在於(yu) 完善相關(guan) 製度。一些外部記者提問和關(guan) 心，銀監會(hui) 相關(guan) 負責人也最新發布了相關(guan) 記者問答。一些外部記者提問和關(guan) 心，銀監會(hui) 相關(guan) 負責人也最新發布了相關(guan) 記者問答。

為(wei) 貫徹黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 擴大金融業(ye) 對外開放的決(jue) 策部署，進一步完善《中華人民共和國外資保險公司管理條例》（以下簡稱《條例》）的相關(guan) 配套製度，中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 最近發布了《關(guan) 於(yu) 修訂的》<《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則》>決(jue) 定(以下簡稱決(jue) 定)，有關(guan) 部門負責人就決(jue) 定回答記者提問。

修改《實施細則》的背景是什麽(me) ？

《條例》和《實施細則》是外資保險公司監管的基本製度基礎，在促進保險業(ye) 對外開放、加強和完善外資保險公司監管方麵發揮了積極作用。該條例於(yu) 2001年公布，規定外國保險公司隻有外國保險公司。2019年5月，經中共中央、國務院批準，我將進一步提出保險業(ye) 開放措施，允許外國保險集團公司和海外金融機構成為(wei) 外國保險公司的股東(dong) ，外國保險公司的投資主體(ti) 更加多樣化。

2019年10月，國務院決(jue) 定修改《條例》，規定外國保險集團公司可以在中國設立外國保險公司、境外金融機構可以持有外國保險公司，並授權國務院保險監督管理機構製定具體(ti) 的管理措施。為(wei) 了實施《條例》，明確外國保險集團公司和境外金融機構的準入條件，迫切需要修改《實施細則》。

此外，2019年12月6日，我會(hui) 發布《中國銀監會(hui) 辦公廳關(guan) 於(yu) 明確取消合資企業(ye) 的規定》壽險公司外資股比限製時點通知(銀行業(ye) 保險監督管理局發布〔2019〕230號)取消了合資壽險公司外資比例限製，還需要修改《實施細則》的相關(guan) 規定，以保持製度的一致性。

修改《實施細則》所遵循的基本原則是什麽(me) ？

一是堅持對外開放的原則，堅定不移地履行開放承諾，促進形成更高水平的對外開放模式。二是堅持國內(nei) 外投資一致性的原則，使中外保險機構在同一規則下開展業(ye) 務，努力營造公平競爭(zheng) 的市場環境。三是防範金融風險，與(yu) 現有保險監管體(ti) 係保持有效聯係，同類機構準入規則基本一致，防止監管套利。

三、《實施細則》修訂後，哪些境外機構可以投資外資保險公司？

修改前，外國保險公司的外國股東(dong) 僅(jin) 限於(yu) 外國保險公司。修改後，可投資的外國股東(dong) 增加為(wei) 外國保險公司、外國保險集團公司和其他海外金融機構三類。同時，為(wei) 了保證外國保險公司的專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，進一步規定外國保險公司的唯一或主要股東(dong) 為(wei) 外國保險公司或外國保險集團公司。允許合格的多元化主體(ti) 持有外資保險公司，可以豐(feng) 富外資保險公司的股東(dong) 類型和資金來源，進一步激發市場活力。

如何考慮《實施細則》規定的外國保險集團公司和境外金融機構的準入條件？

《實施細則》根據外國保險公司的準入標準，設定了外國保險集團公司的準入條件。考慮到不同國家和地區保險集團公司監管實踐的差異，《實施細則》規定，外國保險集團或其主要保險子公司需要符合相關(guan) 償(chang) 付能力監管標準。

為(wei) 保持中外投資監管製度的一致性，外國保險公司和外國保險集團公司以外的境外金融機構成為(wei) 外國保險公司股東(dong) 的，適用《保險公司股權管理辦法》關(guan) 於(yu) 境外金融機構的有關(guan) 規定。

5、修訂後的《實施細則》刪除了對合資壽險公司外資比例的限製，但《保險公司股權管理辦法》規定單股東(dong) 持股比例不得超過保險公司注冊(ce) 資本的三分之一。如何掌握適用標準？

在早期階段，我將發布一份文件，取消合資人壽保險公司對外資比例的限製。本修訂刪除了《實施細則》中對外資比例的限製性規定，主要是鞏固對外開放成果，保持製度的一致性。根據本條例，外國保險公司或外國保險集團公司作為(wei) 外國保險公司的股東(dong) ，其持股比例不受限製。作為(wei) 股東(dong) 和外國保險公司的中國股東(dong) ，保險公司、保險集團公司以外的境外金融機構將適用《保險公司股權管理辦法》的有關(guan) 限製性規定。

六、修訂後的《實施細則》補充完善了哪些製度？

一是完善股東(dong) 變更和準入要求。規定外國保險公司變更股東(dong) 、擬受讓人或者繼承人為(wei) 外國保險公司、外國保險集團公司的，應當符合《條例》和《實施細則》的有關(guan) 要求。二是完善國內(nei) 保險集團公司管理製度。外國保險公司和外國保險集團公司作為(wei) 中國境內(nei) 保險公司的股東(dong) 設立保險集團公司的，可以參照《條例》和《實施細則》的有關(guan) 規定。三是做好製度銜接。對外商投資安全審查作出原則規定，與(yu) 發改委、商務部聯合發布的《外商投資安全審查辦法》掛鉤。

七、為(wei) 落實修訂後的《實施細則》，下一步有哪些工作安排？

按照修訂後的《實施細則》，對外資保險公司進行準入和日常監管。在平等互利的基礎上，歡迎和支持更合格的海外機構參與(yu) 保險業(ye) 對外開放進程，共同營造更加開放互利的金融市場環境。同時，我們(men) 將以中國國情為(wei) 基礎，借鑒國際經驗，繼續完善法律法規和配套製度建設，堅決(jue) 保持無係統性風險的底線，促進保險業(ye) 健康發展，確保新時期金融業(ye) 改革開放的穩定和進一步發展。

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