降低社會保障率，提高安全水平不矛盾

導讀： 按照十三五規劃綱要的相關(guan) 要求，近日，12多個(ge) 省級行政區發布文件，降低社會(hui) 保險費率。適度降低社會(hui) 保障率對企業(ye) 經營有利影響是顯而易見的。例如，僅(jin) 在上海，預計2016年企業(ye) 負擔將減輕約135億(yi) 元。因此，保留的問題主要集中在被保險人的整體(ti) 待遇水平上。適度降低社會(hui) 保障率對企業(ye) 經營有利影響是顯而易見的。例如，僅(jin) 在上海，預計2016年企業(ye) 負擔將減輕約135億(yi) 元。因此，目前保留的問題主要集中在被保險人的整體(ti) 待遇水平是否會(hui) 受到影響？在我國社會(hui) 保障曆史上嚴(yan) 重欠款的背景下，應承認這一問題並非毫無根據。

那麽(me) 降低社保費率會(hui) 拉嗎？低保障礙水平呢？從(cong) 各種因素來看，兩(liang) 者之間沒有必然的相關(guan) 性。正在實施的適度降低社會(hui) 保障率與(yu) 中國長期致力於(yu) 不斷提高安全水平的不矛盾。

首先，中國政府的財政資源足以保證社會(hui) 保障賬戶的順利運行。這不僅(jin) 反映在狹窄的公共預算規模繼續擴大，2016年全國一般公共預算支出超過18萬(wan) 億(yi) 元，此外，中國各級政府也擁有總價(jia) 值超過80萬(wan) 億(yi) 元的國有資產(chan) ，因此相比之下，社會(hui) 保障費率可能導致社會(hui) 保障賬戶減少，不會(hui) 對民生財政取向產(chan) 生重大影響。

其次，由於(yu) 社會(hui) 保障率的下降，當前的收入減少很可能會(hui) 導致下一個(ge) 社會(hui) 保障賬戶中更多的收入增加。這主要是因為(wei) 過高的支付率實際上會(hui) 抑製經濟增長，比如養(yang) 老保險例如，研究表明，每增加一個(ge) 百分點，員工的工資就會(hui) 被擠出.6個(ge) 百分點，同時，更糟糕的是，企業(ye) 的員工人數將減少0.8個(ge) 百分點，特別是在人均工資最低20%的企業(ye) ，員工人數將大幅減少2.9個(ge) 百分點。因此，這表明，通過適度降低社會(hui) 保障率，可以有效提高企業(ye) 的活力和居民的消費，因此，社會(hui) 保障覆蓋麵和繳費基數將顯著提高。

最後，我國社會(hui) 保障體(ti) 係有很大的改進空間，效率提高帶來的改革紅利將非常可觀。例如，赛马会老品牌网站仍然存在保險例如，目前可見和可行的改進計劃包括：一是進一步提高總體(ti) 規劃水平。此舉(ju) 可預測的改革紅利是促進被保險人在不同地區實現支付對接轉移，提高被保險人的支付熱情；二是將餘(yu) 額較多地區的資金調整到餘(yu) 額較少甚至無法抵消的地區，提高資金使用效率。

二是進一步實現繳費基數。此前，我國養(yang) 老體(ti) 係中存在的怪圈是，過高的名義(yi) 費率誘導企業(ye) /員工製定較低的繳費基數，反過來又迫使政府製定較高的名義(yi) 費率。最終的結果是，目前的實際繳費基數約為(wei) 就業(ye) 人員平均工資的65%職工基本養(yang) 老保險平均實際繳費率僅(jin) 為(wei) 17.7%，遠低於(yu) 名義(yi) 繳費率。由此可見，隻有一個(ge) 實際繳費基數，養(yang) 老賬戶的收入才能增加50%以上。

三是加快養(yang) 老保險從(cong) 統一賬戶結合向個(ge) 人名義(yi) 賬戶製度轉變。雖然這項改革比前兩(liang) 項改革更加困難，但通過落實多付多得、少付少得的最簡單理念，可以立即鼓勵參保熱情，提高繳費水平。

因此，降低社會(hui) 保障率是下棋的好一步。這一步不僅(jin) 不會(hui) 降低安全水平，而且會(hui) 迫使改革加快，給人們(men) 更真實的改革紅利。

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