環境汙染責任保險使多方共贏

導讀： 近年來，超標排汙事件頻發，不斷威脅人民生命健康安全。在這方麵，使用保險工具參與(yu) 環境汙染事故的處理不僅(jin) 有利於(yu) 促進企業(ye) 加強風險管理，而且有利於(yu) 受害者在事故發生後盡快恢複正常生產(chan) ，並及時獲得經濟補償(chang) 。在這方麵，使用保險工具參與(yu) 環境汙染事故的處理不僅(jin) 有利於(yu) 促進企業(ye) 加強風險管理，而且有利於(yu) 受害者在事故發生後盡快恢複正常生產(chan) ，並及時獲得經濟補償(chang) 。

近日，內(nei) 蒙古包頭市蒙古包頭市首批14家企業(ye) 加入環境汙染強製責任保險。該險種主要在當地重金屬企業(ye) 、易發生汙染事故的化工企業(ye) 、危險廢物處置企業(ye) 、高風險環境汙染企業(ye) 進行試點。下一步，包頭將建立環境汙染保護體(ti) 係，評估高風險行業(ye) 是否購買(mai) 強製性環境汙染責任保險作為(wei) 環境監督的重要內(nei) 容。

巧合的是，河北省邯鄲市最近也啟動了環境汙染強製責任保險試點項目，首批投保企業(ye) 52家。在試點項目的基礎上，逐步擴大被保險人的範圍，基本覆蓋重汙染行業(ye) 和重點防治區域，提高環境安全責任意識和環境管理水平。

此外，山東(dong) 省淄博市人民政府最近發布了《關(guan) 於(yu) 加快現代保險服務業(ye) 發展的實施意見》寧夏回族自治區已於(yu) 1月起正式試點環境汙染責任保險製度，明確保險期內(nei) 的汙染事故，單項責任賠償(chang) 限額不低於(yu) 100萬(wan) 元，累計責任賠償(chang) 限額不低於(yu) 400萬(wan) 元。

為(wei) 進一步推進相關(guan) 工作，泉州市環保局已於(yu) 2015年啟動環境汙染責任保險試點，近日召集市環保產(chan) 業(ye) 協會(hui) 和當地保險企業(ye) 召開會(hui) 議，決(jue) 定由6家試點保險公司成立統一的共同保險機構，共同負責全市環境汙染責任保險。截至目前，泉州已有20家企業(ye) 參加環境汙染責任保險，累計保險金額達到3000萬(wan) 元。

為(wei) 什麽(me) 各地都關(guan) 注環境汙染責任保險？原因是近年來，武江銻汙染、渤海灣溢油、嶽陽林紙懷化子公司惡意陽林紙懷化子公司惡意排汙、陳明紙業(ye) 非法排放地下水、蘋果供應商日騰向上海鬆江河排放廢液、安徽懷寧博瑞電力有限公司非法排放廢液、河源三威電池有限公司非法排放廢水……汙染環境的種種不勝枚舉(ju) ，它還威脅著人們(men) 的生命、健康和安全。在這種情況下，社會(hui) 對環境汙染責任保險的關(guan) 注繼續升溫。在這種情況下，社會(hui) 對環境汙染責任保險的關(guan) 注繼續升溫。

多方共贏

所謂環境汙染責任保險，是以企業(ye) 汙染事故對第三方造成損害，依法應當承擔的賠償(chang) 責任為(wei) 目標的保險類型。在此期間，保險人承擔被保險人造成環境汙染的經濟賠償(chang) 和治理成本，使被保險人無法及時賠償(chang) ，不僅(jin) 減輕了政府的善後負擔和企業(ye) 賠償(chang) 壓力，而且促進了企業(ye) 提高防範環境風險的能力，可以說是雙贏的局麵。

據了解，2007年，原國家環境保護總局和中國保監會(hui) 聯合發布了《關(guan) 於(yu) 環境汙染責任保險的指導意見》，在部分地區正式啟動試點。從(cong) 2008年開始，太平洋財險、PICC財產(chan) 保險、平安財產(chan) 保險等財產(chan) 保險公司參與(yu) 該保險類型的推廣。2013年2月，環境保護部和中國保監會(hui) 聯合發布了《關(guan) 於(yu) 開展環境汙染強製責任保險試點工作的指導意見》，將環境責任保險試點範圍擴大到全國。2015年，新的《環境保護法》明確鼓勵環境責任保險投保，為(wei) 探索環境汙染強製責任保險的實施提供了政策和法律依據。

根據環境保護部公布的數據，從(cong) 2007年到2015年第三季度，投保環境責任保險的企業(ye) 超過4.5萬(wan) 家，保險企業(ye) 提供的風險保障金超過1000億(yi) 元。該保險在防範環境風險、補償(chang) 汙染受害者、促進環境保護監督方麵發揮了積極作用。例如，去年9月，浙江金華一家企業(ye) 在生產(chan) 經營過程中發生了意外R少量製冷劑泄漏，個(ge) 別員工身體(ti) 不適。由於(yu) 企業(ye) 之前投保了350萬(wan) 元的環境汙染責任保險，保險企業(ye) 收到報告後立即開展調查工作，核實事故造成企業(ye) 直接經濟損失近2萬(wan) 元，最終賠償(chang) 1.77萬(wan) 元。

走出認知誤區

然而，從(cong) 近年來的情況來看，環境責任保險的整體(ti) 推廣速度仍然緩慢，許多企業(ye) 對此知之甚少。即使他們(men) 知道一些東(dong) 西，保險的熱情也不高。原因之一是企業(ye) 對保險類型存在誤解。

例如，一些企業(ye) 認為(wei) 政府已經要求投保安全責任保險，再次購買(mai) 環境責任保險是重複保險。在這方麵，保險業(ye) 內(nei) 人士指出，市場是普遍的安責險安全範圍不包括環境汙染責任。利用環境責任保險作為(wei) 一種特殊的責任保險工具，以社會(hui) 化、市場化的方式解決(jue) 環境汙染損害，不僅(jin) 可以有效保護汙染受害者的權益，而且有利於(yu) 促進企業(ye) 加強環境風險管理，減少汙染事故的發生。因此，該保險對企業(ye) 至關(guan) 重要。

另一個(ge) 例子是，一些企業(ye) 建議，在投保環境責任保險後，如果發生汙染事件，企業(ye) 自身的賠償(chang) 金額將減少，這相當於(yu) 縱容企業(ye) 的汙染。在這方麵，保險業(ye) 內(nei) 人士表示，在投保環境責任保險後，一旦發生汙染事故，行政處罰涉及的罰款、汙染責任和可能的刑事責任仍由企業(ye) 承擔，保險索賠隻是受害者的民事賠償(chang) 。此外，賠償(chang) 金額將受到限製，如賠償(chang) 100萬(wan) 元，企業(ye) 可能投資1萬(wan) 元，加上企業(ye) 本身在法律範圍內(nei) ，環境責任保險是增加企業(ye) 日常經營的經濟壓力，有利於(yu) 促進企業(ye) 自覺提高汙染控製能力，降低環境風險。特別是新《環境保護法》首次將損害責任作為(wei) 環境保護的基本原則。一旦發生汙染事故，企業(ye) 可能麵臨(lin) 巨大的公益或民事侵權損害賠償(chang) 金額。在保險機製的幫助下，應成為(wei) 企業(ye) 應對民事賠償(chang) 法律責任、化解環境風險的主動和自然選擇。此外，一些企業(ye) 對保險公司的賠償(chang) 及時性和賠償(chang) 認定感到懷疑，擔心保費的浪費。在這方麵，保險業(ye) 內(nei) 人士表示，由於(yu) 缺乏國家環境汙染損害識別和賠償(chang) 標準，一些保險公司確實從(cong) 保護自身利益的角度製定了賠償(chang) 條款，導致產(chan) 品賠償(chang) 範圍狹窄，免責條款過多。鑒於(yu) 此，企業(ye) 在投保環境責任保險時，應注意保險企業(ye) 的償(chang) 付能力和服務水平。同時，重點關(guan) 注環境責任赛马会APP下载官网的保障範圍和除外責任。在承保條件方麵，所選賠償(chang) 限額應適應企業(ye) 的風險情況，並可在財務承受能力範圍內(nei) 選擇與(yu) 保費相對應的賠償(chang) 限額。

當然，購買(mai) 環境責任保險並不意味著為(wei) 企業(ye) 消除財富和災難。由於(yu) 保險公司隻對突發事故和事故的汙染事故負責，投保人故意或重大過失造成的汙染事故不予賠償(chang) ，有關(guan) 部門也將認真追究相關(guan) 責任。因此，最終，企業(ye) 本身應提高汙染防治能力，從(cong) 源頭到排放，做好各環節的環境管理，最大限度地降低風險。

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