擬降低企業年金率：上限從1/12降至8%

導讀： 與(yu) 機關(guan) 事業(ye) 單位職業(ye) 年金辦法相銜接，11年後，企業(ye) 年金製度也進行了調整。

最近，人力資源和社會(hui) 保障部修訂了2004年製定的《企業(ye) 年金試行辦法》，起草了《企業(ye) 年金規定（草案）》，並開始征求公眾(zhong) 意見。反饋截止日期為(wei) 2016年7月6日。

所謂企業(ye) 年金，是指企業(ye) 及其職工依法參與(yu) 基本養(yang) 老保險在自願建立的基礎上補充養(yang) 老保險製度。與(yu) 去年機關(guan) 事業(ye) 單位建立的職業(ye) 年金製度共同構成了中國養(yang) 老保險第二支柱。

人力資源和社會(hui) 保障部解釋說，隨著國家社會(hui) 保障體(ti) 係的不斷完善和市場機製的不斷發展，企業(ye) 年金的發展也暴露出一些突出的問題和矛盾，主要表現在：規模小、利益窄、赛马会老品牌网站保險第二支柱的要求不適應；補充養(yang) 老功能不足，影響治療水平；相關(guan) 條款與(yu) 職業(ye) 年金方法不一致，不平衡；部分條款不適應市場發展的需要，不利於(yu) 保護職工權益，促進企業(ye) 的長期發展。

根據人力資源和社會(hui) 保障部的數據，自2004年5月企業(ye) 年金製度實施以來，截至2015年底，全國已建立企業(ye) 年金7.5萬(wan) 家，被保險人2317萬(wan) 人，基金累計餘(yu) 額9526億(yi) 元。

據了解，修訂後的草案分為(wei) 7章，共29章，重點修訂內(nei) 容包括6個(ge) 方麵。

其中，最值得注意的調整之一是降低了企業(ye) 年金支付的上限。草案第十四條企業(ye) 繳費上限由企業(ye) 上一年度職工工資總額的十二分之一調整為(wei) 8%，企業(ye) 和職工個(ge) 人繳費之和的上限由企業(ye) 上一年度職工工資總額的六分之一調整為(wei) 12%

人力資源和社會(hui) 保障部解釋說：這種調整主要考慮與(yu) 職業(ye) 年金方法的融資規模大致一致，給企業(ye) 自主空間。

目前，在我國職業(ye) 年金繳費中，單位繳納8%，個(ge) 人繳納4%。然而，在一些行業(ye) 專(zhuan) 家看來，盡管職業(ye) 年金製度直到2014年10月才實施，但預計職業(ye) 年金規模將超過企業(ye) 年金。一方麵，職業(ye) 年金支付是強製性的。從(cong) 目前的情況來看，與(yu) 第一支柱基本養(yang) 老保險相比，2014年企業(ye) 年金覆蓋率僅(jin) 占不到7%，即93%以上參加基本養(yang) 老保險的員工沒有企業(ye) 年金。

另一方麵，根據人力資源和社會(hui) 保障部社保研究所所長金維剛介紹，雖然企業(ye) 年金的理論支付可以達到8.33.但一般企業(ye) 最多可達5%。換句話說，名義(yi) 費率實際上在實施中大大降低，這意味著降低費率將有助於(yu) 調動企業(ye) 和員工參與(yu) 保險的積極性，發揮企業(ye) 年金調整收入分配的作用。

此外，企業(ye) 年金製度的調整也意味著減輕企業(ye) 負擔的意義(yi) 。之所以這麽(me) 說，是因為(wei) 在征求意見稿中，企業(ye) 和員工個(ge) 人繳費之和的上限由企業(ye) 上一年度員工工資總額的六分之一調整為(wei) 12%。第二，在新增內(nei) 容中，增加了暫停和恢複支付的內(nei) 容。

草案第十六條規定，企業(ye) 年金實施後，企業(ye) 遇到經營損失、重組並購等不能繼續支付的，可以在與(yu) 員工協商後暫停支付。企業(ye) 和員工恢複支付後，可以根據企業(ye) 的實際情況，按照暫停支付時的企業(ye) 年金計劃進行支付。補充支付的年限和金額不得超過實際暫停支付的年限和金額。

人力資源和社會(hui) 保障部解釋說，這種調整的主要考慮因素是，企業(ye) 在經營損失、重組和並購等情況下，將暫停企業(ye) 年金支付。草案第十六條允許暫停支付，並規定補充支付，這不僅(jin) 符合企業(ye) 年金的實際運行，而且可以更好地維護員工的補充赛马会老品牌网站權益。

截至去年年底，包括山東(dong) 在內(nei) 的26個(ge) 省已經發布了機關(guan) 事業(ye) 單位赛马会老品牌网站合並計劃，其中一個(ge) 共同點是強調建立職業(ye) 年金製度。目前，雲(yun) 南等省也進一步發布了專(zhuan) 門針對職業(ye) 年金的細則。這意味著職業(ye) 年金製度的建設已經進入了快車道。

同一支柱內(nei) 的企業(ye) 年金製度也進行了相應的調整，突出了年金製度整體(ti) 發展的考慮。人力資源和社會(hui) 保障部表示，草案的修訂原則之一是注重與(yu) 《企業(ye) 年金基金管理辦法》和《機關(guan) 事業(ye) 單位職業(ye) 年金辦法》的聯係。

下列附屬人力資源和社會(hui) 保障部關(guan) 於(yu) 企業(ye) 年金規定（草案）的說明

一、修訂的必要性

自2004年5月實施以來，《企業(ye) 年金試行辦法》（勞動保障部令第20號，以下簡稱《20號令》）在促進我國企業(ye) 年金發展方麵發揮了重要作用。截至2015年底，全國已建立企業(ye) 年金7.5萬(wan) 家，被保險人2317萬(wan) 人，基金累計餘(yu) 額9526億(yi) 元。

隨著國家社會(hui) 保障體(ti) 係的不斷完善和市場機製的不斷發展，企業(ye) 年金的發展也暴露出一些突出的問題和矛盾，主要體(ti) 現在規模小、受益麵窄、養(yang) 老保險第二支柱要求不適應、養(yang) 老功能不足、工資水平不一致、不平衡、部分條款不適應市場發展需要，不利於(yu) 保護職工權益，促進企業(ye) 長期發展。

二、修訂的原則和主要內(nei) 容

20號訂單的修訂主要掌握以下三個(ge) 原則：一是繼續保留實際檢驗和市場反映良好的內(nei) 容，修改和完善不適應市場發展的各方意見。二是注重與(yu) 《企業(ye) 年金基金管理辦法》和《機關(guan) 事業(ye) 單位職業(ye) 年金辦法》的聯係。三是注重調動企業(ye) 和職工參與(yu) 保險的積極性，發揮企業(ye) 年金調整收入分配的作用。

修訂後的草案分為(wei) 7章，共29條，主要從(cong) 以下幾個(ge) 方麵進行修改：

一是降低企業(ye) 年金繳費上限。草案第十四條企業(ye) 繳費上限由企業(ye) 上一年度職工工資總額的十二分之一調整為(wei) 8%，企業(ye) 和職工個(ge) 人繳費之和的上限由企業(ye) 上一年度職工工資總額的六分之一調整為(wei) 12%這種調整的主要考慮因素是與(yu) 職業(ye) 年金法的融資規模大致一致，給企業(ye) 自主空間。

二是增加了企業(ye) 年金計劃的變更和終止。20號令沒有明確規定企業(ye) 年金計劃的變更和終止。在實踐中，企業(ye) 確實需要變更和終止企業(ye) 年金計劃，因此草案第十條、第十一條、第十二條規定了這一點。

第三，增加了暫停和恢複支付的內(nei) 容。主要考慮是，企業(ye) 在經營虧(kui) 損、重組和並購等情況下，將暫停企業(ye) 年金支付。草案第十六條允許暫停支付，並規定補充支付，這不僅(jin) 符合企業(ye) 年金的實際運行，而且可以更好地維護員工的補充赛马会老品牌网站權益。

四是限製企業(ye) 繳費分配差距。草案第十八條規定，企業(ye) 應當合理確定本單位當期繳費計入職工個(ge) 人賬戶的最高金額與(yu) 平均金額之間的差距，並對國有和國有控股企業(ye) 作出不超過5倍的規定。主要考慮的是，由於(yu) 崗位不同、責任不同、貢獻不同，企業(ye) 繳費分配存在一定差異是合理的。但要引導企業(ye) 合理控製，防止收入分配差距擴大。

第五，完善企業(ye) 年金待遇的領取方式。為(wei) 充分發揮企業(ye) 年金長期養(yang) 老保障的作用，建立分期領取企業(ye) 年金待遇的方向，草案第二十一條將職工退休年齡的待遇方式修改為(wei) 每月、分期領取或購買(mai) 商業(ye) 養(yang) 老保險產(chan) 品。

第六，擴大了企業(ye) 年金的適用範圍。草案第二十八條規定，參與(yu) 企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險其他用人單位及其職工建立補充養(yang) 老保險的，按照本規定執行。主要考慮的是，企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險已覆蓋各類城市企業(ye) 及其職工、機關(guan) 、事業(ye) 單位及其外包人員、社會(hui) 組織及其專(zhuan) 職人員。

此外，20號令修訂過程中對企業(ye) 年金的定義(yi) 、職工企業(ye) 年金個(ge) 人賬戶資金的權益歸屬等問題仍有不同意見。因此，草案規定了兩(liang) 個(ge) 方案，以便更充分地聽取各方的意見。

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