社保費率連續下降：供給側結構性改革獲助力

導讀：
專(zhuan) 家認為(wei) ，社保降費不能單兵突進，必須從(cong) 頂層設計來進行統一整合和製度安排。

去年以來，我國連續下調社保費率，為(wei) 企業(ye) 減負。5月1日，人力資源社會(hui) 保障部降低了企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例和失業(ye) 保險總費率，以及繼續貫徹落實國務院2015年關(guan) 於(yu) 降低工傷(shang) 保險平均費率和生育保險費率的決(jue) 定。

企業(ye) 年金繳費上限也擬下調。近日，人社部對2004年製定的《企業(ye) 年金試行辦法》進行了修訂，起草了《企業(ye) 年金規定(征求意見稿)》，向社會(hui) 公開征求意見。意見稿下調了企業(ye) 年金繳費的上限，將企業(ye) 繳費上限由本企業(ye) 上年度職工工資總額的“1/12”調整為(wei) “8%”。專(zhuan) 業(ye) 人士認為(wei) ，這符合企業(ye) 年金的運行實際，也能更好地維護職工的補充養(yang) 老權益。

“社保名義(yi) 費率過高，這是不爭(zheng) 的事實，因此，從(cong) 社保費率整合來講，必須降費，同時，從(cong) 企業(ye) 的名義(yi) 社保負擔來看，也是過重的，因此，社保降費可以實質性地減輕企業(ye) 用工成本。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新教授表示。

諸如國務院5月1日決(jue) 定階段性的降低企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險和失業(ye) 保險費率，將會(hui) 顯著的降低企業(ye) 成本。根據初步測算，符合條件的地區，如果降費政策全部落實到位，預計每年可降低企業(ye) 成本386億(yi) 元。失業(ye) 保險按照各地總費率降低0.5個(ge) 百分點至1個(ge) 百分點來進行測算，每年可降低企業(ye) 成本約300億(yi) 元至600億(yi) 元，如果再加上2015年先後降低失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險和生育保險費率的有關(guan) 政策，每年總計可降低企業(ye) 成本1200億(yi) 元以上。

“社保費率的高低取決(jue) 於(yu) 下麵兩(liang) 個(ge) 主要因素，一是社會(hui) 保障支付的需要與(yu) 總的規模，二是企業(ye) 的效益水平與(yu) 支付能力。”浙江工商大學教授李永剛表示。

李永剛同時指出，隨著我國養(yang) 老醫療等等社會(hui) 保障水平的提高和企業(ye) 退休職工人數的增加，我國社會(hui) 保障支出近年來快速增加，導致一些地區出現社保資金入不敷出的局麵。為(wei) 了彌補社會(hui) 保障資金的不足，政府隻好逐漸提高企業(ye) 上交社會(hui) 保障費用的費率。然而，這樣又導致了另外一個(ge) 問題，就是企業(ye) 承擔為(wei) 職工上交社會(hui) 保障費用的壓力過大，對於(yu) 一些效益不好的企業(ye) 而言，這種壓力已經影響到企業(ye) 的生存與(yu) 發展。因此，政府當前麵臨(lin) 一個(ge) 兩(liang) 難抉擇，社保費率低了，政府社會(hui) 保障資金入不敷出，難以承受，社保費率高了，企業(ye) 同樣難以承受。並且，我國又麵臨(lin) 各項社保支出剛性增加和企業(ye) 經營環境惡化經濟效益下滑這個(ge) 特殊條件的製約。因此，我國企業(ye) 社保費率雖然未來還有下調空間，但是已經不會(hui) 太大。

“從(cong) 長遠來看，社保降費仍有空間，但必須將企業(ye) 年金和職業(ye) 年金等補充養(yang) 老做實做強，這是社保降費的配套製度改革。因此，社保降費不能單兵突進，必須從(cong) 頂層設計來進行統一整合和製度安排。”董登新指出。

人力資源和社會(hui) 保障部副部長張義(yi) 珍在新聞發布上曾表示，適當降低社會(hui) 保險費率是黨(dang) 中央、國務院著眼於(yu) 經濟社會(hui) 發展的全局作出的重要決(jue) 策。在黨(dang) 的十八屆三中、五中全會(hui) 上都提出了，要適當降低社會(hui) 保險費率的要求，這一次階段性的降低社會(hui) 保險費率是落實黨(dang) 中央決(jue) 定的重要舉(ju) 措。同時，也是更好地積極推進供給側(ce) 的結構性改革，降低企業(ye) 成本，增強企業(ye) 活力，紮實做好化解過剩產(chan) 能等一係列的改革工作的重要舉(ju) 措。

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