中國保監會加管：撲滅保險隱患

導讀： 8月26日，中國保監會(hui) 發布《關(guan) 於(yu) 做好保險專(zhuan) 業(ye) 中介業(ye) 務許可的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》) ，征求外部意見，從(cong) 股東(dong) 出資、注冊(ce) 資本托管、公司治理、風險測試等方麵製定規定，加強對保險中介機構的監管。

保監會(hui) 於(yu) 2014年4月啟動保險中介清理整頓工作，全麵清理保險中介市場。2015年9月，發布《關(guan) 於(yu) 深化保險中介市場改革的意見》，啟動保險中介行業(ye) 改革。《草案》的發布是保險中介改革的實施政策。

一般來說，製定草案是為(wei) 了適應保險中介行政審批改革的新要求，重點是審查保險中介股東(dong) 和資金的真實合法性，重點是股東(dong) 背景和投資動機，防止風險從(cong) 股東(dong) 到保險中介市場甚至保險市場，進一步完善保險中介公司治理結構。

根據《征求意見稿》，股東(dong) 投資保險專(zhuan) 業(ye) 中介機構需要提交投資來源說明，資金必須是自有資金，資金真實合法，不得使用銀行貸款和其他形式的非自有資金。股東(dong) 為(wei) 企業(ye) 法人的，其淨資產(chan) 不得為(wei) 負（成立不滿一年的企業(ye) 為(wei) 上月底）。股東(dong) 為(wei) 自然人的，應當提交出資日前一天的銀行賬戶存款餘(yu) 額證明和個(ge) 人信用報告。

值得注意的是，《征求意見稿》提出，保險專(zhuan) 業(ye) 中介機構在申請營業(ye) 執照時，應當按照規定進行風險測試。風險測試內(nei) 容包括股東(dong) 背景、經驗及其投資動機、股東(dong) 及相關(guan) 單位或個(ge) 人的曆史經營狀況，檢查保險專(zhuan) 業(ye) 中介機構和控股股東(dong) 、實際控製人是否嚴(yan) 格隔離業(ye) 務、人員、資產(chan) 和財務，實現獨立經營和會(hui) 計，綜合評估風險狀況。

中國保監會(hui) 有關(guan) 人士表示，這將是首次將保險專(zhuan) 業(ye) 中介機構納入中國保監會(hui) 的風險測試體(ti) 係，以確定保險中介機構的股東(dong) 是否使用保險中介機構從(cong) 事非法經營活動，以防止和隔離跨領域、跨市場的風險傳(chuan) 遞。

據了解，保監會(hui) 最近發布了《保險公司法定機構風險綜合評級（分類監督）具體(ti) 評價(jia) 標準（草案）對保險公司進行第二代償(chang) 還風險綜合評級（分類監督）。《草案》計劃對保險中介機構進行風險測試，進一步完善保險機構和中介機構的風險管理體(ti) 係。

另一方麵，近年來金融業(ye) 風險頻繁，呈現出跨行業(ye) 傳(chuan) 播的趨勢。就保險中介市場而言，保費、非法集資、集資詐騙等事件和案件時有發生。據了解，今年曝光的非法吸收公共存款和非法集資詐騙的上海中晉係也有兩(liang) 張保險中介牌照。但由於(yu) 許可證較短，未充分利用其進行非法集資，沒有造成相應的風險。

中國保監會(hui) 有關(guan) 人士表示，草案強調股東(dong) 背景和資本審查和風險測試，希望加強機構準入環節，篩選那些借保險中介非法籌款股東(dong) ，歡迎真正想從(cong) 事保險專(zhuan) 業(ye) 中介，資格自然人和股東(dong) 。

自2015年第四季度保監會(hui) 重新開門批準保險中介牌照以來，已批準50多家專(zhuan) 業(ye) 保險中介機構的業(ye) 務申請。股東(dong) 批準的保險中介機構來看，股東(dong) 背景和實力已成為(wei) 一個(ge) 非常重要的考慮因素。特別是保監會(hui) 最近批準的五家保險中介公司，其中四家具有大型國有企業(ye) 背景。一個(ge) 新現象是，一些保險中介機構因相關(guan) 資質不合格而申請不予許可。此前，這種忠誠的拒絕現象較少。一些業(ye) 內(nei) 人士預計，新規發布後，由於(yu) 條件不合格，將會(hui) 有更多的申請被拒絕。

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