上海”十三五”將打造多個老服務圈，長期護理保險試點

導讀：

今天是重陽節，近日發布了《上海市老齡事業(ye) 發展十三五規劃》。根據最新預測，預計2020年60歲以上老年人口將超過540萬(wan) ，占本市戶籍人口的36%以上。然而，申城老年人的生活將更加方便。十三五期間，上海根據老年人的活動半徑，合理分層次、區域布局社區作為(wei) 老年人的服務設施，打造多個(ge) 家庭生活圈、鄰裏互助圈、村活動圈、社區護理服務圈、街道綜合服務圈，幫助每個(ge) 圈子的老年人。然而，申城老年人的生活將更加方便。十三五期間，上海根據老年人的活動半徑，合理分層次、區域布局社區作為(wei) 老年人的服務設施，打造多個(ge) 家庭生活圈、鄰裏互助圈、村活動圈、社區護理服務圈、街道綜合服務圈，幫助每個(ge) 圈子的老年人。

一、目前養老機構699家

據了解，十三五期間，隨著經濟社會(hui) 的快速發展，上海戶籍人口深度老齡化將是一種社會(hui) 常態。老年人口快速增長，老年人口穩步增長，老年人口比例持續增加； 獨生子女父母成為(wei) 老年人的主體(ti) ，純老家庭和獨居老年人數不斷增加；非戶籍老年人逐漸增加。從(cong) 2016年到2020年，本市60歲及以上老年人平均每年增長約20萬(wan) ，到2018年超過500萬(wan) ，2020年超過540萬(wan) ，占本市戶籍人口的36%以上。

十二五期間，上海市養(yang) 老保障體(ti) 係統籌發展，新農(nong) 保與(yu) 城鄉(xiang) 居保製度並軌，形成城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老製度，實現與(yu) 城鎮居保製度的轉移銜接。

同時，加快社會(hui) 養(yang) 老服務體(ti) 係建設。據透露，全市養(yang) 老機構699家，養(yang) 老床位總數達到12.6萬(wan) 張； 社區老年人日托中心442個(ge) ，社區老年人餐飲服務點634個(ge) ，社區家庭養(yang) 老服務人數超過30萬(wan) 。

二、啟動長期護理保險試點

十三五期間，上海將繼續完善養(yang) 老社會(hui) 保障體(ti) 係。

一方麵，統籌城鄉(xiang) 居民基本醫療保障製度新農(nong) 合符合居民醫療保險製度。在此基礎上，探索建立長期護理保險製度，提高老年人的支付能力。相關(guan) 人士分析，在國家政策框架下，結合上海實際情況，啟動長期護理保險試點項目，建立長期護理融資、評估、支付、服務、監督體(ti) 係。支持和鼓勵業(ye) 務保險公司大力發展商業(ye) 長期護理赛马会APP下载官网。

同時，建立適應經濟社會(hui) 發展水平的統一的老年綜合津貼製度。符合條件的老年人，應當按照不同年齡段提供營養(yang) 和交通需求的津貼。

此外，在十三五期間，上海將建1-3家集醫學、教學、研究、預防為(wei) 一體(ti) 的老年醫療中心和多個(ge) 重點老年醫療學科臨(lin) 床基地，推進老年醫療中心建設，鼓勵三級醫院發展老年醫學專(zhuan) 業(ye) ，支持部分二級醫院向區域老年醫療中心轉型。此外，到2020年，全市養(yang) 老機構床位數將達到15.9萬(wan) 張，按照戶籍老年人口1.5%的標準推進養(yang) 老床位建設； 同時，全市將新增400家老年人日間服務中心和老年護理之家，實現街道(鄉(xiang) 鎮)全覆蓋。

三、多為老服務圈

根據老年人活動半徑，合理分層次、區域布局社區作為(wei) 老年服務設施，形成覆蓋城鄉(xiang) 、以五圈為(wei) 主要特征的一站多點設施網絡。

街道（鄉(xiang) ）綜合服務圈：城市在街道（鄉(xiang) ）層麵建設200多個(ge) 社區綜合老服務中心，社區各類老服務設施相對集中，依托信息管理平台，協調老服務資源，提供一站式服務，方便群眾(zhong) 。

社區護理服務圈：全市努力建設1000家社區護理機構，如老年人日常服務中心和老年護理之家，加強殘疾人和老年人的護理功能，加強醫療護理相結合，擴大社區餐飲服務功能，擴大效益。

村活動圈：每村每居至少建一個(ge) 標準化老年活動室，全市建成6000多個(ge) 。

鄰裏互助圈:鼓勵和支持利用居民自有住宅和閑置房屋，建立多個(ge) 社區睦鄰點，促進老年人互助養(yang) 老。上海計劃培育2000個(ge) 示範睦鄰點。

家庭生活圈：通過臥室老年人改造和樓梯、社區公共環境設施改造，讓老年人獲得安全、無障礙的生活環境。

同時，建立全市統一的老年服務信息平台。在市級層麵，為(wei) 全體(ti) 市民建立老年服務網絡門戶，方便市民在線工作，發布老年服務信息。推進信息平台與(yu) 公安、衛生、人力資源和社會(hui) 保障等相關(guan) 部門、殘疾人聯合會(hui) 等社會(hui) 組織、區業(ye) 務對接，建立覆蓋服務需求、服務項目、服務團隊、服務設施和赛马会老品牌网站政策綜合服務數據庫、城市服務信息數據共享、決(jue) 策分析和監督管理。在區級層麵，協調政府部門和社會(hui) 機構的各種養(yang) 老服務信息資源，實現統一的需求評估、服務分配、監督管理等功能，建立區級養(yang) 老服務數據庫。擴展街道層麵的信息網絡，實現谘詢、受理、社區層麵資源配置、服務質量監督、需求調查等功能。同時，鼓勵社會(hui) 企業(ye) 充分利用互聯網和物聯網技術，為(wei) 老年人提供養(yang) 老信息服務。

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