中國農業保險再保險共同體基本實現了製度設計的初衷

導讀：
11月25日，中國農(nong) 業(ye) 保險再保險社區（以下簡稱農(nong) 業(ye) 社區）第五次成員大會(hui) 在北京召開。中國保監會(hui) 財產(chan) 保險監督管理部副主任何在講話中充分肯定了農(nong) 業(ye) 社區成立以來取得的成果，對深化下一階段農(nong) 業(ye) 社區運行機製改革提出了新的要求。

何浩指出，今年是農(nong) 業(ye) 共產(chan) 黨(dang) 正式運行的第二個(ge) 完整年度。雖然成立時間短，但起步穩定，發展迅速。保險保障、穩定再保險渠道、支持行業(ye) 發展創新、促進溝通合作發揮了積極作用，從(cong) 最初提供再保險承保能力業(ye) 務平台，逐步向風險管理平台、專(zhuan) 業(ye) 溝通平台、創新支持平台和政策對接平台，進一步豐(feng) 富了農(nong) 業(ye) 體(ti) 係機製的內(nei) 涵，基本實現了係統設計的初衷，值得充分肯定。

何浩要求，目前的中國農(nong) 業(ye) 保險仍處於(yu) 發展的初級階段，
我國農(nong) 業(ye) 保險發展麵臨(lin) 的主要任務是擴麵、提標、增產(chan) 。農(nong) 業(ye) 社區作為(wei) 我國農(nong) 業(ye) 保險災害風險分散機製的重要組成部分，是整合產(chan) 業(ye) 資源發揮市場化機製分散風險的重要手段。需要進一步深化改革，加強創新，不斷優(you) 化和完善體(ti) 製機製。統一認識，完善農(nong) 共體(ti) 製機製。充分考慮風險分散與(yu) 風險對價(jia) 的匹配，遵循公平和市場化的原則，平衡業(ye) 務發展和風險控製，確保農(nong) 業(ye) 社區的穩定運行。二是改革創新，提高專(zhuan) 業(ye) 服務水平。在風險可控和商業(ye) 可持續性的前提下，農(nong) 業(ye) 應最大化赛马会APP下载官网通過災害評估、數據分析、產(chan) 品開發、精算模型和專(zhuan) 業(ye) 培訓，不斷提高成員公司的增值服務能力和水平。三是夯實基礎，發揮行業(ye) 平台的作用。要進一步提高再保險承保能力、定價(jia) 能力和保障範圍，積極發揮成員公司在扶貧中的主要作用，積極參與(yu) 行業(ye) 標準、行業(ye) 規範和重大研究，明確農(nong) 業(ye) 社區的發展方向和目標規劃，研究農(nong) 業(ye) 社區實體(ti) 化的可行路徑，為(wei) 建立財政支持的災害風險分散機製奠定良好的基礎。

據報道，目前農(nong) 業(ye) 社區成員數量已擴大到25家成員公司和9家觀察員公司，承保能力已擴大到3000億(yi) 元，足以為(wei) 行業(ye) 提供足夠穩定的承保能力。但成立兩(liang) 年來，綜合成本率超過100%，市場運行壓力突出。

農(nong) 業(ye) 社區管理機構負責人王野田表示，近兩(liang) 年虧(kui) 損的主要原因是：一方麵，區域農(nong) 業(ye) 災害頻繁發生，行業(ye) 風險敞口不斷擴大，導致行業(ye) 補償(chang) 支出較大。數據顯示，今年商品糧主產(chan) 區黑龍江遭受旱災、洪水、霜凍，農(nong) 業(ye) 保險支付40多億(yi) 元，成為(wei) 農(nong) 業(ye) 保險史上最大的賠償(chang) 。另一方麵，農(nong) 業(ye) 赛马会APP下载官网改革的壓力開始傳(chuan) 遞到承保方，同等損失條件下直接保險賠償(chang) 水平的提高增加了再保險賠償(chang) 。在年度風險暴露增加的情況下，國際市場保險合同條件保持不變，為(wei) 農(nong) 業(ye) 赛马会APP下载官网改革的順利完成提供了有力支持，但也承受著風險敞口的壓力。

自去年以來，中國保監會(hui) 、財政部、農(nong) 業(ye) 部聯合啟動了以擴大責任、提高保障、簡單索賠為(wei) 核心的農(nong) 業(ye) 赛马会APP下载官网的修訂和清理，使國家政策更好地造福農(nong) 民，得到行業(ye) 和農(nong) 民的認可和歡迎。據估計，新產(chan) 品的賠償(chang) 率比以前提高了近10個(ge) 百分點。2013年黑龍江受災麵積不大，但賠償(chang) 比2013年增加56%。截至10月底，四省綜合賠償(chang) 率已超過100%，年度虧(kui) 損已成定局，這在過去從(cong) 未發生過。

農(nong) 業(ye) 社區成員會(hui) 議主席表示，自成立以來，農(nong) 業(ye) 社區承擔了3500多億(yi) 元的風險責任，累計支付了93億(yi) 元，特別是在今年的東(dong) 北幹旱、南方洪水等極端天氣災害中，農(nong) 業(ye) 社區支付了7.6倍以上的合同保費，解決(jue) 區域風險，確保農(nong) 業(ye) 保險體(ti) 係的順利運行。然而，由於(yu) 近年來農(nong) 業(ye) 保險經營風險的快速積累，分離業(ye) 務的選擇性和波動性較大，加上一些地區極端天氣災害的影響，農(nong) 業(ye) 社區業(ye) 務整體(ti) 賠償(chang) 率大幅上升，連續兩(liang) 年虧(kui) 損，在正常情況下未能實現有效的盈餘(yu) 積累，不利於(yu) 提高農(nong) 業(ye) 災害風險能力，也不利於(yu) 農(nong) 業(ye) 社區的長期穩定運行。農(nong) 業(ye) 社區作為(wei) 行業(ye) 風險社區和利益社區，下一步將努力完善農(nong) 業(ye) 社區運行機製，在繼續擴大產(chan) 業(ye) 承保能力的基礎上，支持農(nong) 業(ye) 現代化改革，繼續改善經營狀況，探索農(nong) 業(ye) 保險風險分散機製的財政支持，建立直接保險、再保險、災害基金和財政多層次風險分散機製，建設我國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 安全網絡。

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