年底集中發放保險牌照，未來的審批可能會更加嚴格

導讀：
臨(lin) 近年底，許多保險公司已獲得準生證，並獲準籌建或開業(ye) 。然而，不能判斷保險許可證的發放速度正在加快。從(cong) 監管部門最近發布的信號來看，未來保險許可證的審批不僅(jin) 不會(hui) 放鬆，而且會(hui) 出現更加嚴(yan) 格和謹慎的趨勢，嚴(yan) 格控製行業(ye) 野蠻增長的基調已經明確。然而，不能判斷保險許可證的發放速度正在加快。從(cong) 監管部門最近發布的信號來看，未來保險許可證的審批不僅(jin) 不會(hui) 放鬆，而且會(hui) 出現更加嚴(yan) 格和謹慎的趨勢，嚴(yan) 格控製行業(ye) 野蠻增長的基調已經明確。

據業(ye) 內(nei) 人士分析，未來監管部門在保險許可證發放可能傾(qing) 向於(yu) 區域性和專(zhuan) 業(ye) 性，即優(you) 先設立沒有法人保險機構的區域保險公司，並在高度專(zhuan) 業(ye) 化的創新領域增加機構準入。對於(yu) 自身條件差的企業(ye) ，尤其是動機目的不純的資本，堅決(jue) 說不。

許可證向區域和專(zhuan) 業(ye) 傾(qing) 斜

雖然跨境資本蜂擁而至，上市公司爭(zheng) 相坦白，但從(cong) 過去兩(liang) 年保險許可證申請速度和審批進度的比較來看，中國保監會(hui) 在保險公司準入門檻的審批態度上沒有放鬆的跡象。從(cong) 監管機構最近發布的信號來看，未來可能會(hui) 更加嚴(yan) 格。

據接近監管部門的業(ye) 內(nei) 人士透露，中國保監會(hui) 將掌握以下三個(ge) 許可證審批原則。雖然整體(ti) 更嚴(yan) 格，但它將增加對一些特殊領域的支持。

一是支持青海、甘肅等省份等法人保險公司空白或稀缺地區。例如，中國保監會(hui) 昨天明確表示，優(you) 先支持中西部省份設立保險公司。

二是支持專(zhuan) 業(ye) 創新，加強專(zhuan) 業(ye) 創新領域的機構準入，彌補專(zhuan) 業(ye) 保險市場的差距。根據本月批準的保險公司名單，瑞華健康保險公司和中遠航運公司財險自保公司和前海再保險公司都是細分領域的專(zhuan) 業(ye) 保險公司，而不是大而全的全國綜合保險公司。

三是服務國家戰略，傾(qing) 向於(yu) 一帶一路戰略、自貿區戰略等國家重大戰略承接區域。

業(ye) 內(nei) 人士預計，在這種背景下，未來各種資本進入保險業(ye) 的方式將發生變化，轉向再保險、健康保險互聯網保險以及在中西部省份以及在中西部省份注冊(ce) 的地方，保險許可證的申請類型將更加多樣化。

雖然監管部門鼓勵在許可證審批方麵進行專(zhuan) 業(ye) 創新，但並非以創新為(wei) 理由的許可證有望獲得批準。這個(ge) 行業(ye) 並不缺乏新的教訓：隻是創新作為(wei) 許可證的墊腳石，沒有實施創新，也會(hui) 被阻止。

控製類股東(dong) 準入門檻越來越嚴(yan) 格

結合監管基調和行業(ye) 觀點，未來保險牌照審批將呈現另一種趨勢——控製股東(dong) 準入門檻更加嚴(yan) 格。

據了解，中國保監會(hui) 計劃修訂《保險公司股權管理辦法》（以下簡稱《辦法》），已結束行業(ye) 征求意見，預計很快就會(hui) 出台。核心內(nei) 容包括：提高保險公司股東(dong) 準入門檻，特別是控製股東(dong) 提出資產(chan) 負債(zhai) 率和財務杠杆率不得明顯高於(yu) 行業(ye) 平均水平的具體(ti) 要求；規範股東(dong) 短期許可證投機，獲得不正當利益。

《辦法》明確了想成為(wei) 保險公司股東(dong) 的投資者的具體(ti) 條件。財務股東(dong) ，最近一個(ge) 會(hui) 計年度利潤，近三年無逃稅記錄，無重大失信記錄，無重大違法記錄；戰略股東(dong) 還必須在行業(ye) 中處於(yu) 領先地位三個(ge) 會(hui) 計年度持續利潤，淨資產(chan) 不低於(yu) 2億(yi) 元，保留收入為(wei) 正，包括長期股權投資餘(yu) 額不超過淨資產(chan) 。

控製股東(dong) 的準入門檻更為(wei) 嚴(yan) 格。除滿足財務和戰略股東(dong) 應具備的條件外，還應滿足近年底總資產(chan) 不低於(yu) 100億(yi) 元、淨資產(chan) 不低於(yu) 總資產(chan) 的30%、資產(chan) 負債(zhai) 率和財務杠杆率不高於(yu) 行業(ye) 平均水平的條件。控製股東(dong) ，即持股三分之一以上，對保險公司的經營管理有控製性影響。

此外，中國保監會(hui) 相關(guan) 負責人在最近接受媒體(ti) 采訪時表示，為(wei) 了充分發揮股東(dong) 之間的監督製衡作用，如果考慮從(cong) 51%進一步降低到1/3以下，中國保監會(hui) 將認真研究保險公司單一股東(dong) 持股比例的上限。

業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，監管機構不限製社會(hui) 資本投資保險公司對近年來保險公司股權管理實踐中麵臨(lin) 的新問題進行了明確和規範，不給隻想渾水摸魚的人機會(hui) ，但對自身條件優(you) 良、持續盈利能力強、社會(hui) 信譽好、了解保險業(ye) 經營特點、真正想做保險的投資者沒有影響。

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