赛马会老品牌网站上調大勢所趨，中西部緊跟東部步伐

導讀：
國務院2014年出台的《關(guan) 於(yu) 建立統一的城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度的意見》提出，個(ge) 人每年繳費標準最低100元、最高2000元，共12個(ge) 檔次。今年，中央將基礎赛马会老品牌网站最低標準提高到每月88元。

近期，青海、山西等多個(ge) 省份都提出，明年上調城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險(下稱“城居保”)個(ge) 人繳費標準。北京、天津、上海等地的繳費水平和給付水平遠高於(yu) 此。目前北京的繳費水平全國最高：北京每年最低繳費1000元，最高9000元，基礎赛马会老品牌网站今年上調至每月710元。上海的基礎赛马会老品牌网站全國最高，今年上調至每月930元。

而最近這一輪上調多為(wei) 中西部、東(dong) 北等繳費水平較低的地區，且配套提高補貼水平。

“原來多為(wei) 沿海發達地區省份提高繳費水平，今年財力相對較低的地方確定大幅提高繳費水平，這將是一個(ge) 趨勢。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新向21世紀經濟報道記者分析，繳費標準提高，將推高待遇水平，形成良性循環。

提高個(ge) 人繳費標準外，地方還將開展基金委托投資。21世紀經濟報道記者了解到，人社部、財政部已下發《關(guan) 於(yu) 加快推進城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基金委托投資工作的通知》，雲(yun) 南、陝西等地已啟動資金歸集工作。

中西部省份密集上調

今年3月人社部、財政部出台《關(guan) 於(yu) 建立城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險待遇確定和基礎赛马会老品牌网站正常調整機製的指導意見》(下稱“21號文”)，提出建立基礎赛马会老品牌网站、個(ge) 人繳費檔次標準、繳費補貼調整機製，明確城鄉(xiang) 居民社會(hui) 養(yang) 老保險(簡稱城居保)待遇由基礎赛马会老品牌网站和個(ge) 人賬戶赛马会老品牌网站構成。

基礎赛马会老品牌网站方麵，今年全國城居保基礎赛马会老品牌网站最低標準已由每人每月70元提高至88元。

據人社部統計，在此基礎上，全國已有31個(ge) 省級政府及新疆生產(chan) 建設兵團、2800多個(ge) 縣級行政區在中央規定的最低標準基礎上提高了基礎赛马会老品牌网站。2018年6月，全國城居保月人均赛马会老品牌网站約為(wei) 131元。

與(yu) 此同時，地方正提高個(ge) 人繳費標準，並通過提高高繳費檔次的補貼來鼓勵多繳多得。

董登新向21世紀經濟報道記者介紹，可按照繳費水平和給付水平，將各地劃分為(wei) 三個(ge) 層次。比如作為(wei) 高繳費、高給付地區的上海今年就調整了個(ge) 人繳費標準，從(cong) 12檔降為(wei) 10檔，繳費上限增加到5300元。

另外，低繳費、中等給付的省份中，青海、新疆、福建、安徽等地都已確定上調。

安徽今年就將城居保原來設定的100元最低繳費檔次統一調整為(wei) 200元。據人社部11月消息，安徽人均繳費超過262元，比去年提高60%。

青海則從(cong) 明年1月1日起，最低繳費標準將由每年100元提高至200元，同時增設4個(ge) 較高檔次標準。調整後，該省相關(guan) 繳費將分為(wei) 每年200元至4000元不等的15個(ge) 檔次。山東(dong) 提出，最低繳費檔次標準每5年調整1次。

而低繳費、低給付的廣西、山西、陝西、吉林、江西等地也確定上調繳費標準。

在11月28日的新聞發布會(hui) 上，山西人社廳副廳長、新聞發言人賀德孝表示，山西省將從(cong) 2019年1月1日起，城居保的個(ge) 人繳費檔次從(cong) 原來的每人每年100元到2000元12個(ge) 檔次，調整為(wei) 200元-5000元10個(ge) 檔次;個(ge) 人繳費政府補貼標準從(cong) 30元-80元，調整為(wei) 35元-300元。

此外，多地還提出，貧困人員執行原有最低繳費標準，並由政府全額代繳。65歲及以上參保城鄉(xiang) 老年居民每人每月增發高齡基礎赛马会老品牌网站。

7省已實現省級管理

“21號文”還提出，個(ge) 人賬戶基金保值增值。

“由於(yu) 城居保的繳費是自願性的，如果無法保值增值，將影響參保繳費的積極性。”上海財經大學公共政策與(yu) 治理研究院副院長、教授鄭春榮向21世紀經濟報道記者表示。

據悉，人社部和財政部已下發《關(guan) 於(yu) 加快推進城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基金委托投資工作的通知》。該《通知》目前未公開。

不過，雲(yun) 南省人社廳公開的《關(guan) 於(yu) 政協雲(yun) 南省十二屆一次會(hui) 議第264號提案答複意見的函》中提到，該通知的征求意見稿，提出將2017年後的增量資金按比例歸集到省級用於(yu) 投資運營，對2016年以前各地積累的存量則由各省視情況安排。

雲(yun) 南選擇主要對2017年及以後新增的結餘(yu) 基金，實行大部或全部向省級歸集。該省要求所有縣(市、區)都要參與(yu) 委托投資工作，嚴(yan) 格按照規定比例歸集上解資金50億(yi) 元。

據悉，該省城居保基金2017年總收入91.97億(yi) 元，總支出51.75億(yi) 元，當期結餘(yu) 40.22億(yi) 元，年末累計結餘(yu) 231.79億(yi) 元。

而陝西省選擇對2017年增量資金按比例歸集。近期，陝西省人社廳、省財政廳下發了《關(guan) 於(yu) 全省城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基金集中歸集有關(guan) 問題的通知》。

《通知》要求，各縣(市、區)在保發放的前提下，於(yu) 2018年12月15日前，將2017年各市、縣(市、區)居民養(yang) 老基金決(jue) 算基金不低於(yu) 30%的滾存結餘(yu) 集中到省財政歸集專(zhuan) 戶，由省人社廳、財政廳按程序代各市、縣(市、區)委托全國社保基金理事會(hui) 投資運營。

21世紀經濟報道記者查詢《陝西省2017年財政預算執行情況和2018年財政預算草案的報告》發現，2017年陝西城居保基金收入93.52億(yi) 元，支出67.99億(yi) 元，滾存結餘(yu) 25.53億(yi) 元，按30%計算歸集資金將不少於(yu) 7.66億(yi) 元。

而2017年全國城居保基金收入3304億(yi) 元，支出2372億(yi) 元，當期結餘(yu) 932億(yi) 元。若參照雲(yun) 南方案，可歸集資金規模在千億(yi) 元左右，參照陝西方案則要大打折扣。

國務院2014年出台的《關(guan) 於(yu) 建立統一的城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度的意見》提出，各地要逐步推進城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險基金省級管理。

浙江大學教授、中國社會(hui) 保障學會(hui) 副會(hui) 長何文炯表示，提高管理層次難度不大。據悉，目前至少已有甘肅、湖北等7個(ge) 省份實行省級管理。

而職工赛马会老品牌网站投資的當前障礙在於(yu) 省級統籌未實現。對二者的區別，西安交通大學公管學院教授張思鋒向21世紀經濟報道記者解釋：“城鄉(xiang) 居民和城鎮職工養(yang) 老保險是兩(liang) 個(ge) 不同的製度，發展階段不一樣。城居保主要保障非勞動者的基本養(yang) 老問題，收入以中央財政為(wei) 主，個(ge) 人繳費占比少，沒有單位繳費，不存在統籌問題。”

根據財政部《關(guan) 於(yu) 2017年全國社會(hui) 保險基金決(jue) 算的說明》，去年城居保基金收入中，財政補貼約占69.45%。

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