國務院下調社會保障，減輕企業年度負擔，個人赛马会老品牌网站不受影響

導讀： 4月13日，國務院總理李克強召開國務院常務會(hui) 議，決(jue) 定分階段降低企業(ye) 社會(hui) 保障繳費率和住房公積金繳費比例，減輕市場實體(ti) 負擔，增加職工現金收入。初步計算，采取上述措施，每年可減輕企業(ye) 負擔1000多億(yi) 元。初步計算，采取上述措施，每年可減輕企業(ye) 負擔1000多億(yi) 元。

按此，我國社保五險費率從(cong) 最早的41%降至39.25%，再降至38.25%-38.75%，部分符合條件的地區社保五險費率有望在此基礎上下調1個(ge) 百分點。養(yang) 老保險28%(符合上述條件的地區27%)，8%的醫療保險(6%的單位和2%的個(ge) 人)，1%-1.5%的失業(ye) 保險，工傷(shang) 和生育險分別為(wei) 0.75%分別為(wei) 0.75%和0.5%。

這意味著在我國社會(hui) 保障五險中，除醫療保險未調整外，其餘(yu) 四險已分階段鬆動。根據十三五規則的要求，醫療保險的調整空間是未來生育保險合並實施，五險一金有望精簡為(wei) 四險一金。

分階段下調赛马会老品牌网站保險費率

為(wei) 了減輕企業(ye) 負擔，增強企業(ye) 活力，增加就業(ye) 和員工現金收入，會(hui) 議決(jue) 定從(cong) 2016年5月1日起兩(liang) 年內(nei) ，在去年適當降低失業(ye) 、工傷(shang) 和生育率的基礎上，對企業(ye) 進行處理職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例超過20%的省份，繳費比例降至20%；2015年底基金累計餘(yu) 額超過9個(ge) 月的單位繳費比例為(wei) 20%，可分階段降至19%。

這是中國養(yang) 老保險費率首次降低，占工資比例的28%。中國社會(hui) 科學院世界社會(hui) 保障研究中心副秘書(shu) 長齊傳(chuan) 軍(jun) 表示，養(yang) 老保險費率高於(yu) 20%的省份降至20%，實際上更是一種規範。

中央財經大學楚福靈曾透露，中國的養(yang) 老保險費率為(wei) 28%，但在企業(ye) 20%的繳費比例中，實際費率隻有13%和4%。由於(yu) 地方不同，深圳12%，江蘇和浙江沿海地區約13%至14%。他說。例如，2015年廣東(dong) 的單位費率為(wei) 13.19%，是中國最低的。

齊傳(chuan) 軍(jun) 說：這樣，政策就不能統一，不僅(jin) 對不同地區的企業(ye) 不公平，而且影響人才流動。。這也意味著東(dong) 北老工業(ye) 基地、上海等省市將成為(wei) 本次費率調整的省份。

中國人民大學公共管理學院教授李震說，2008年也有類似的政策。一個(ge) 總體(ti) 特征是分階段降低社會(hui) 保障率。從(cong) 減輕企業(ye) 負擔的角度來看，養(yang) 老保險率首次放鬆，表明政府的態度是盡可能減輕企業(ye) 負擔。

在失業(ye) 保險會(hui) 議要求失業(ye) 保險總費率從(cong) 2%分階段降至1%-1.5%，其中個(ge) 人費率不超過0.5%。上述兩(liang) 項措施的具體(ti) 計劃由各省(區、市)確定。這也是中國自去年以來再次降低失業(ye) 保險費率的原因。

失業(ye) 保險費率之所以再次降低，是因為(wei) 失業(ye) 保險是我國社會(hui) 保障基金餘(yu) 額較好的原因險種，而且繳納失業(ye) 保險的人其實很少領取，所以這次有條件永久下調。齊傳(chuan) 軍(jun) 說。根據人力資源和社會(hui) 保障部的數據，到2014年底，中國失業(ye) 保險基金累計存款4451億(yi) 元。

此外，會(hui) 議還要求規範住房公積金存款比例規範調整12%以上，各省（區、市）結合實際情況，分階段適當降低住房公積金存款比例；生產(chan) 經營困難款比例；生產(chan) 經營困難的企業(ye) 除降低存款比例外，還可以依法申請高存款比例或恢複存款並補繳緩繳公積金。

不影響個(ge) 人待遇計發

由於(yu) 降費，特別是養(yang) 老保險的降費主要傾(qing) 向於(yu) 企業(ye) ，單位繳費的減少會(hui) 影響個(ge) 人待遇的收取嗎？

對此，齊傳(chuan) 軍(jun) 認為(wei) ，這種降費不會(hui) 影響個(ge) 人待遇。由於(yu) 企業(ye) 養(yang) 老保險費率的20%計入統籌賬戶，未來個(ge) 人領取赛马会老品牌网站時，統籌賬戶采用繳費基數乘繳費年限的計算方法， 因此，降低企業(ye) 繳費率並不影響個(ge) 人待遇。

由於(yu) 沒有調整計劃和分配方法，雖然養(yang) 老保險費率高於(yu) 20%的省份大多是收支緊張的地區，但在單位費率下調後，財政支出也會(hui) 增加，以確保個(ge) 人待遇計劃和分配。李震說，有能力將單位費率從(cong) 20%降至19%的省份，這也表明當地基金很富有，所以沒有必要擔心。

事實上，為(wei) 了減輕企業(ye) 的負擔，自今年以來，許多省已經采取了降低社會(hui) 保障費用的措施。例如，青海省規定，經審計認定的困難企業(ye) 可以在不超過一年的時間內(nei) 緩慢繳納社會(hui) 五項社會(hui) 保險（其中醫療保險由市政府決(jue) 定），並免收滯納金。

降低社會(hui) 保障費，特別是養(yang) 老保險費率，是我們(men) 許多企業(ye) 迫切期待的問題。一家50多人的科技初創公司的財務總監承認，該公司每月為(wei) 員工支付約11萬(wan) 筆社會(hui) 保障費，幾乎占員工工資支出的三分之一，我們(men) 真的負擔不起初創公司。

但她說，從(cong) 降費的角度來看，降低一個(ge) 百分點的養(yang) 老保險費率仍遠遠落後於(yu) 預期。

這與(yu) 我國當前的社會(hui) 保障基本麵是分不開的。以養(yang) 老保險為(wei) 例，由於(yu) 製度碎片化，雖然整體(ti) 盈餘(yu) ，但部分地區基金已穿底。人力資源和社會(hui) 保障部數據顯示，去年中國養(yang) 老保險基金總收入2.7萬(wan) 億(yi) 元，總支出2.3萬(wan) 億(yi) 元，當期餘(yu) 額3000多億(yi) 元，累計餘(yu) 額3.4萬(wan) 億(yi) 元，支付能力可達17個(ge) 月，但部分省份可支付40-50個(ge) 月，部分省份隻能支付一兩(liang) 個(ge) 月，目前7個(ge) 省份無法支付。

此前，人力資源和社會(hui) 保障部部長尹偉(wei) 民表示，正在實施全民保險計劃，全國養(yang) 老保險統籌規劃，進一步完善個(ge) 人賬戶，推出漸進式延遲退休、在促進養(yang) 老保險基金投資經營、分配國有資本豐(feng) 富社會(hui) 保障基金、促進多層次養(yang) 老保險體(ti) 係等一係列組合措施後，在確保分配的前提下，適當降低社會(hui) 保障率。

在李珍看來，最現實的降費基礎是加大力度鞏固費用基礎。她說：雖然政策費率高達28%，但實際繳費率隻有18%，因為(wei) 少報告和隱瞞支付基數。

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