中國銀行業保險監督管理委員會反成被告，11.58萬億元的保險行業捐贈也成了問題？

導讀：
2020年2月24日，在全國抗擊疫情的同時，中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 發布了行業(ye) 信息，稱保險業(ye) 捐贈總保險金額11.58萬(wan) 億(yi) 元。沒想到的是……

2020年4月1日的愚人節注定是不和平的一天。這一天，錘子科技前總裁羅永浩在抖音上賣產(chan) 品，開始賺第一桶金直播；保險業(ye) 監管部門——中國銀監會(hui) 被普通公民李斌起訴北京市第一中級人民法院，陷入11.58萬(wan) 億(yi) 元的懲罰性國家賠償(chang) 風暴。

在行政起訴中，李斌要求人民法院撤銷中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 主動披露政府信息的具體(ti) 行政行為(wei) ，向公眾(zhong) 道歉，並承擔11.58萬(wan) 億(yi) 元的懲罰性國家賠償(chang) 責任。

01

從(cong) 兩(liang) 個(ge) 月前中國銀監會(hui) 的一次新聞發布會(hui) 開始，普通市民李斌起訴中國銀監會(hui) 案件的前因後果。

2020年2月24日，中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 在全國抗擊疫情的同時，發布了行業(ye) 信息，稱保險業(ye) 捐贈保險總額11.58萬(wan) 億(yi) 元。

然而，中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 的行業(ye) 信息引起了細心公民李斌的關(guan) 注。李斌通過政府信息披露程序申請披露上述保險公司捐贈保險的具體(ti) 細節。然而，在2020年3月20日中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 對李斌的回應中，該機構表示，該機構沒有關(guan) 於(yu) 保險公司捐贈保險細節的

針對中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 的回複，李斌認為(wei) ，中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 無法確定保險行業(ye) 捐贈11.58億(yi) 元保險擔保金額的真實性；同時，保險公司未經任何法定機構登記公示，也未公布任何驗真信息渠道，從(cong) 而無根據、不嚴(yan) 格公示信息。

根據《保險法》的規定，保險金額隻是被保險人或收益人支付保險金的最大可能性，而可能性不能作為(wei) 保險捐贈的目標。李斌認為(wei) ，保險業(ye) 將捐贈可能性，涉嫌虛假捐贈甚至欺詐性捐贈。如果你不熟悉相關(guan) 的法律知識，公眾(zhong) 很容易被公共信息誤導。

此外，《保險法》還規定，法律明確禁止保險公司捐贈涉及死亡保險責任的保險合同，即投保人與(yu) 被保險人必須具有法律認可的保險利益，需要被保險人同意或認可保險金額，否則合同無效。

保險公司捐贈的保險實際上是捐贈的保險費。李斌認為(wei) ，它嚴(yan) 重違反了上述《保險法》的規定，誤導、欺騙國家、社會(hui) 和公眾(zhong) 。

因此，公民李斌起訴了中國銀監會(hui) 。

02

原告公民李斌在起訴中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 時，與(yu) 他自己的律師身份密不可分。

原告李斌說，他也是保險消費者的受害者，曾經遭受過保險行業(ye) 不誠實行為(wei) 的侵犯和困擾。因此，在懷疑中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 的公共信息後，他開始上訴。

值得注意的是，目前我國保險業(ye) 實際理賠金額僅(jin) 達到2億(yi) 元以上，與(yu) 保險業(ye) 宣傳(chuan) 的11.58萬(wan) 億(yi) 元保險保障金額存在10萬(wan) 元的差距；此外，如果按照擴大責任的意外傷(shang) 害保險計算2億(yi) 元以上的保險賠償(chang) 金，則隻對應100萬(wan) 元的保險費，而100多萬(wan) 元的保險費對應11.58萬(wan) 億(yi) 元，其間存在1000億(yi) 元的倍數差距。

李斌認為(wei) ，中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 不僅(jin) 嚴(yan) 重涉嫌為(wei) 保險公司的虛假和違法行為(wei) 背書(shu) ；此外，政府信息披露的行政行為(wei) 也是虛假和違法的，造成了嚴(yan) 重的社會(hui) 危害，這是一種違法行為(wei) 。

原告李斌的起訴中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 行為(wei) 不僅(jin) 是維護其合法權益的體(ti) 現，而且具有建設性和公益性，在促進保險業(ye) 捐贈行為(wei) 的透明度和公民查詢製度方麵發揮了良性作用。

如今，隨著保險業(ye) 的發展逐漸改善，並逐漸被公眾(zhong) 接受和理解，如果監管機構存在數據虛構行為(wei) ，整個(ge) 保險業(ye) 可能會(hui) 陷入公眾(zhong) 信任危機。

03

保險業(ye) 捐贈旨在充分發揮保險在疫情發生時的保障作用，為(wei) 抗疫之戰提供強有力的後續服務。

普通公民李斌起訴中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) ，無論審判結果如何，其行為(wei) 都足以表明公眾(zhong) 越來越關(guan) 注保險業(ye) 。

因此，隨著我國公民保險意識的逐步增強，保險監管機構不僅(jin) 需要承擔更多的社會(hui) 責任，積極發揮保險業(ye) 的作用，還需要樹立榜樣，為(wei) 行業(ye) 發揮示範作用，給公眾(zhong) 帶來更多的信任，建立行業(ye) 與(yu) 公眾(zhong) 的良性關(guan) 係，促進保險業(ye) 的更好、更快的發展。

本案《行政訴訟狀》已通過EMS快遞方式郵寄至北京市第一中級人民法院備案。我們(men) 期待著北京市人民法院盡快進行公平嚴(yan) 謹的審判。

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