中國銀行業和保險監督管理委員會準確監督和履行職責

導讀：
作為(wei) 全國各保險公司的監管機構，中國銀保監會(hui) 一直在不斷創新監管工作，準確地開展監督、履職監督和問責工作。接下來，讓我們(men) 詳細了解一下。

近年來，中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 全麵貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記的重要指示精神和黨(dang) 中央的決(jue) 策部署，以政治建設為(wei) 指導，深入貫徹落實《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》等黨(dang) 內(nei) 法律法規精神，科學準確地開展問責工作，推動各級黨(dang) 組織和黨(dang) 員幹部負責任，努力培養(yang) 履行職責、敢於(yu) 監督、精於(yu) 監督、嚴(yan) 格問責的監督精神，確保黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 金融工作的路線、方針和政策落實到位。

自2016年以來，中國銀行業(ye) 保險監督管理委員會(hui) 係統對24個(ge) 監管失職問責黨(dang) 組織和871名監管人員進行了問責。其中，2016年至2020年，監管人員29人、104人、109人、74人、171人，2021年前10個(ge) 月384人，是2020年的2.24倍。問責人數明顯上升，監督問責信號不斷釋放。在問責主體(ti) 和對象方麵，共問責5個(ge) 省局黨(dang) 委、17個(ge) 辦公室、銀行業(ye) 、保險監督管理局；39名局級幹部、302名部級幹部、530名科級及以下幹部。在問責情況和原因方麵，行政許可不規範問責277人，因非現場監管不到位問責209人，因違反行政處罰問責96人。在問責方式和結果方麵，提醒監督失職的組織談話10次，責令書(shu) 麵檢查10次，通知6次。提醒418人，批評教育107人，責令書(shu) 麵檢查91人，通知96人，責令整改19人，訓誡126人，組織調整23人，政府或行政處分73人，黨(dang) 紀處分41人，開除14人。

主要工作措施：一是努力提高政治地位，建立績效問責製度。建立完善的履職製度，細化三定方案，明確監管職責，確保黨(dang) 中央賦予的職責落實。對會(hui) 議機關(guan) 和派出機構進行改革後評估，進一步明確監管職責的界限。發布監督操作規程，明確各項工作的主要職責、主辦協辦部門、工作流程、報告路線和決(jue) 策機製，壓實監督責任。建立完整的失職問責製度，在原中國銀行業(ye) 監督管理委員會(hui) 、原中國保險監督管理委員會(hui) 工作人員監督問責措施的基礎上，黨(dang) 委和紀律檢查監督小組發布了規範和加強中國銀行業(ye) 監督管理委員會(hui) 製度的通知，明確問責主體(ti) 、對象和情況，規範問責標準、程序和方法，為(wei) 認真準確的問責提供基本依據。建立完善的盡職調查豁免製度，發布《關(guan) 於(yu) 進一步鼓勵幹部在新時代承擔新責任和新行動的實施意見》和《關(guan) 於(yu) 監督工作中盡職調查豁免的指導意見（試行）》，明確盡職調查豁免的情況、程序和要求。

二是著力突出政治屬性，嚴(yan) 肅、準確地依規依紀追究責任。突出問責政治屬性，在支持金融服務實體(ti) 經濟、防範化解金融風險、促進銀行業(ye) 保險業(ye) 改革發展等方麵，落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 金融工作的方針政策，促進監管不力，嚴(yan) 肅追究責任。加強問責工作的協調聯動，組織人事部門與(yu) 紀檢監察部門密切配合，不斷完善一級管理、一級實施的責任管理體(ti) 係。研究製定組織人事部門對領導幹部提醒信的告誡操作規程，將提醒、告誡、告誡、組織處理與(yu) 紀律處分和法律問責有機銜接，確保問責工作安全適當。總體(ti) 風險處置準確問責，中國銀行業(ye) 監督管理委員會(hui) 近年來承擔金融風險處置任務，為(wei) 確保防範和化解重大金融風險，各級黨(dang) 委問責工作堅持集體(ti) 決(jue) 策，認真開展，在準確全麵檢查問題的基礎上，客觀公正地定義(yi) 責任，不僅(jin) 要失職，又要防止問責泛化、異常處理，堅決(jue) 杜絕問責不當造成的風險。

三是加強政治引導，繼續加強對依法行政的監督。準確運用訪談、通知、警告、組織處理、紀律處分等問責方式，重點關(guan) 注行政許可、監督評級、現場檢查、非現場監督和行政處罰，督促監督幹部嚴(yan) 格依法、公共權利，嚴(yan) 格調查法律、非法行政、個(ge) 人不作為(wei) 、濫用。組織開展行政處罰不規範行為(wei) 專(zhuan) 項清理，對不處罰、濫用自由裁量權、違反處罰程序、處罰執行不到位的實施雙責雙追。將績效監督問責與(yu) 問題線索處理、案件審查調查、檢查檢查、內(nei) 部審計有機結合，發布《幹部溝通辦法（試行）》和《銀行保險機構員工績效回避指導意見》，彌補製度漏洞和不足，從(cong) 根本上規範權力運行。

四是著力優(you) 化政治生態，加強廉潔風險防控和廉潔文化建設。推進廉政風險防控，全係統開展廉政風險排查，編製各部門和崗位權力流程圖，查找廉政風險點，製定並動態完善廉政風險防控手冊(ce) ，提高防控措施的針對性和有效性。通過梳理廉政檔案、開展廉政畫像等方式，加強廉政風險動態管理，了解監管幹部廉潔從(cong) 政、道德道德等情況。繼續推進廉潔金融文化建設，進一步培育和弘揚廉潔價(jia) 值觀，形成監督引導、協會(hui) 搭建、機構推廣、高校聯動、社會(hui) 共建的模式

五是著力加強政治關(guan) 懷，積極營造履行職責的氛圍。加強警示教育，堅持以案促教，先後拍攝2部專(zhuan) 題警示教育片，發布20起典型案件通知和13名涉案人員懺悔錄，在全係統開展包商銀行嚴(yan) 重信用風險事件背後的一係列監管腐敗案件專(zhuan) 題警示教育，充分發揮身邊人和事的警示教育作用，提高問責、警示效果。充分利用考核指揮棒，發布《派出機構領導小組和領導幹部年度考核辦法》，更加突出實際工作取向，推動履行職責從(cong) 紙到地麵。堅持三個(ge) 區別，客觀評價(jia) 和公平對待被認定為(wei) 免責、從(cong) 輕、減輕處理的幹部。落實回訪要求，及時與(yu) 被問責人員進行深入談話，引導他們(men) 正確處理問責，增強官員的創業(ye) 精神。

下一步，中國銀行業(ye) 和保險監督管理委員會(hui) 將堅持以習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示和指示精神為(wei) 指導，全麵深入貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，牢記國家大人物。

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