第二波降低社會保障費率：退休待遇不降低

導讀： 盡管在過去的兩(liang) 年裏，我國五項社會(hui) 保險總費率有所下降，但目前37.75%的費率仍處於(yu) 世界前列。在我國，雖然名義(yi) 費率過高，但由於(yu) 民營企業(ye) 和中小企業(ye) 大規模逃費，實際費率遠低於(yu) 名義(yi) 費率。在我國，雖然名義(yi) 費率過高，但由於(yu) 民營企業(ye) 和中小企業(ye) 大規模逃費，實際費率遠低於(yu) 名義(yi) 費率。

今年5月1日，政府第二輪下跌社保利率措施正式啟動。

本輪階段性降費完成後，中國五項社會(hui) 保險與(yu) 2014年前相比，社保總費率從(cong) 39.25%降至37.75%左右。

4月13日，國務院常務會(hui) 議決(jue) 定從(cong) 今年5月1日起兩(liang) 年內(nei) 分階段下調基本養(yang) 老保險單位支付，減少失業(ye) 保險並規範總費率公積金存款比例允許困難企業(ye) 緩交公積金。初步計算，采取上述措施每年可減輕企業(ye) 負擔1000多億(yi) 元。

降低社會(hui) 保障費用對企業(ye) 和個(ge) 人有什麽(me) 影響？許多專(zhuan) 業(ye) 人士表示，隻要目前的赛马会老品牌网站計算和發放公式不改變，退休後員工的待遇就不會(hui) 受到企業(ye) 支付減少的影響；同時，減少企業(ye) 支付不會(hui) 直接增加員工的收入。

在減輕企業(ye) 負擔方麵，社會(hui) 保障費用的減少需要區分不同的情況——如果企業(ye) 按照政策時足額支付社會(hui) 費用保險，企業(ye) 負擔將大幅減輕；如果企業(ye) 逃避費用，降低費率不會(hui) 影響其負擔。如果人力資源和社會(hui) 保障部門在降低費率的同時配合鞏固支付基礎的驗證，這些企業(ye) 的社會(hui) 保障支付將會(hui) 增加。

中國人民大學公共管理學院教授李震說，政府分階段降低社會(hui) 保障率的主要目的是幫助企業(ye) 克服困難。社會(hui) 保障支付中的逃稅混亂(luan) 導致企業(ye) 支付越誠實，損失就越大，嚴(yan) 重損害了製度的公平性。

她建議降低費用應采取支持措施鞏固費用基礎。對於(yu) 一些困難的中小企業(ye) ，如果在鞏固費用基礎後難以承擔社會(hui) 保障費，政府可以在一段時間內(nei) 免除支付。

養(yang) 老保險全國費率普降

國務院將減少養(yang) 老保險繳費分為(wei) 兩(liang) 種情況，一種是企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例超過20%的省份，繳費比例降至20%；二是單位繳費比例為(wei) 20%，2015年底基金累計餘(yu) 額可支付9個(ge) 月以上的省份，可分階段降至19%。

根據《2014年中國社會(hui) 保障年度發展報告》（以下簡稱《報告》），根據2014年的數據，國務院分階段將養(yang) 老費率降低到全國所有省份。根據2014年的數據，黑龍江省的準備月數隻有9個(ge) 月以下，而黑龍江省的養(yang) 老費率為(wei) 22%。即使省內(nei) 養(yang) 老保險基金無法抵銷，仍需降低2個(ge) 百分點。

20%是我國養(yang) 老保險企業(ye) 繳費的法定費率。在一些老齡化程度較高的地區，如東(dong) 北老工業(ye) 基地和國務院特批企業(ye) 繳費的個(ge) 別東(dong) 部省市費率可高於(yu) 20%。今年5月1日以後，少數20%以上的省份將統一降至20%。

報告顯示，除黑龍江備付月數(3)外.吉林(9個(ge) 月)不到9個(ge) 月.陝西(9)8個(ge) 月.8個(ge) 月)，天津(9.2個(ge) 月)的準備月數隻有9個(ge) 月以上，說明這三個(ge) 省份基金的收支狀況並不樂(le) 觀。

李珍說，養(yang) 老保險費率的階段性降低，對於(yu) 累計餘(yu) 額較多的省份，短期內(nei) 不會(hui) 造成直接影響，但對於(yu) 一些基金收支相對緊張的地區，中央財政和地方財政必須合理分擔責任，提出配套的財政補貼計劃，彌補養(yang) 老費率降低造成的基金差距。

不降低退休待遇

降低企業(ye) 赛马会老品牌网站率的消息讓被保險人擔心未來退休後赛马会老品牌网站待遇是否會(hui) 減少。李震說，退休人員赛马会老品牌网站待遇的計算和發放方式與(yu) 企業(ye) 支付無關(guan) 。隻要計算和發放公式不調整，退休人員的待遇就不會(hui) 減少。

據了解，退休職工待遇的確定主要取決(jue) 於(yu) 職工退休時上一年的社會(hui) 平均工資、職工平均繳費工資、職工繳費年限和職工個(ge) 人賬戶存儲(chu) 金額四個(ge) 因素。降低企業(ye) 單位繳費率不會(hui) 影響上述赛马会老品牌网站待遇的確定和增長因素，也不會(hui) 影響被保險人的個(ge) 人赛马会老品牌网站待遇水平。

國務院總理李克強在3月16日的新聞發布會(hui) 上表示，他將通過降低社會(hui) 保障率來減輕企業(ye) 的負擔，讓員工獲得更多的現金。從(cong) 目前國務院發布的降費措施來看，主要是減輕企業(ye) 負擔，同時降低失業(ye) 保險的個(ge) 人支付。

需要計算企業(ye) 減負效果

降低社會(hui) 保障率將對不同的企業(ye) 產(chan) 生不同的影響。嚴(yan) 格按照政策支付的企業(ye) 將節省真金白銀，而一些社會(hui) 保障支付基礎薄弱的企業(ye) 效果不明顯。如果出台鞏固費用基礎的政策，他們(men) 支付的社會(hui) 保障費可能會(hui) 增加。

一位在北京中關(guan) 村外企工作的管理人員計算了公司養(yang) 老保險費減免後的負擔減輕情況。這家擁有200名員工的高科技公司，在養(yang) 老保險企業(ye) 減少1個(ge) 百分點後，每年可減少50萬(wan) 元。

他說，降低養(yang) 老保險費率太小，隻是企業(ye) 的杯水車薪。他認為(wei) ，降低企業(ye) 增值稅可以更有效地減輕企業(ye) 負擔。

雖然過去兩(liang) 年中國五項社會(hui) 保險的總費率有所下降，但37.75%的費率仍處於(yu) 世界前列。在中國，雖然名義(yi) 費率過高，但由於(yu) 民營企業(ye) 和中小企業(ye) 的大規模逃費，實際費率遠低於(yu) 名義(yi) 費率。

以養(yang) 老保險為(wei) 例，此次調整前養(yang) 老保險費率為(wei) 28%(單位繳費20%，個(ge) 人繳費8%)，但實際費率遠低於(yu) 名義(yi) 費率。

根據中國人民大學勞動人事學院副教授蘇中興(xing) 的計算，2011年，基本養(yang) 老保險實際繳費率為(wei) 21.09%；如果不包括財政補貼，基本養(yang) 老保險實際繳費率隻有17.42%。

蘇中興(xing) 通訊計算了2004年至2011年的8年數據，發現基本養(yang) 老保險的實際支付率逐年下降，表明越來越多的企業(ye) 避免支付或支付基數不真實。

基本養(yang) 老保險名義(yi) 費率的缺點之一是提高企業(ye) 發展的製度成本。有些企業(ye) 必須逃稅才能生存方保險機構必須妥協，社會(hui) 保險費征收秩序混亂(luan) 不公平。

按企業(ye) 所有製劃分，外企排名第一，國企排名第二，私營企業(ye) 排名最後。

蘇中興(xing) 認為(wei) ，對於(yu) 大多數中小民營企業(ye) 來說，由於(yu) 社會(hui) 保障繳費基數不規範，如果統一降低繳費率，加強對繳費基數的監督審計能力，這些企業(ye) 能否減輕社會(hui) 保障繳費負擔還有待計算。

蘇中興(xing) 以北京一家民營企業(ye) 為(wei) 例進行了測算。2013年北京市平均工資為(wei) 5793元。根據規定，2014年繳費基數最高標準為(wei) 2013年社會(hui) 平均工資的300%，即17379元，最低標準為(wei) 2013年社會(hui) 平均工資的40%，即2317元。然而，在實際支付過程中，除中高級管理人員劃定的不同標準外，其他員工均按2317元的最低標準支付。

以企業(ye) 上一年員工實際工資總額為(wei) 繳費基數，企業(ye) 實際雇主繳費率僅(jin) 為(wei) 12%左右，遠低於(yu) 國家規定的20%。

蘇中興(xing) 說：對於(yu) 這家企業(ye) 來說，如果加強監管，企業(ye) 的人工成本不會(hui) 降低，除非養(yang) 老保險雇主的繳費率降低到12%以下。

想了解更多新聞資訊或有保險規劃需求的朋友，點擊下方圖片，免費報名谘詢，會(hui) 有專(zhuan) 業(ye) 理財師為(wei) 您耐心講解，協助規範投保並提供周全的後續理賠服務。