新一輪社會保障降費集中開啟，13省市首次下調養老保險費率

導讀： 這一輪社保降費最突出的特點是階段性降費，除上海、山東(dong) 外，其他13個(ge) 省規定降費期暫按兩(liang) 年執行；社會(hui) 保障降費首次觸及社會(hui) 聲音最高的養(yang) 老保險，醫療保險、失業(ye) 、工傷(shang) 等保險也有不同程度的降低。

從(cong) 5月份開始，新一輪地方集中開放社保降費。

據不完全統計，截至目前，山西、江西、河南、重慶、四川、天津、陝西、湖北、青海、新疆、廣西、安徽、北京等13個(ge) 省市已降低社會(hui) 保障率；其中，除陝西、青海外，其餘(yu) 13個(ge) 地方首次下調養(yang) 老保險費率。

與(yu) 今年3月的地方自選降費行動不同，這一輪社保降費最突出的特點是階段性降費。除上海、山東(dong) 外，其他13個(ge) 省市規定，降費期限暫按兩(liang) 年執行；此外，社會(hui) 保障降費首次觸及社會(hui) 呼聲最高的赛马会老品牌网站保險，同時，醫療保險、失業(ye) 、工傷(shang) 等險種也有不同程度的下降。

地方政府首次下調企業(ye) 養(yang) 老保險費率

自去年國務院降低失業(ye) 、工傷(shang) 、生育費率1.75個(ge) 百分點以來，我國社會(hui) 五險占工資的比例降至39.25%。其中養(yang) 老保險28%(單位20%，個(ge) 人8%)，醫保8%(單位6%，個(ge) 人2%)，失業(ye) 保險2%，工傷(shang) 和生育險分別為(wei) 0.75%分別為(wei) 0.75%和0.5%。

然而，社會(hui) 保障中所占比例最高的養(yang) 老保險尚未調整。直到今年4月13日國務院會(hui) 議，國務院總理李克強決(jue) 定分階段降低企業(ye) 社會(hui) 保障繳費率和住房公積金存款比例拉開了當地降低企業(ye) 養(yang) 老保險費率的序幕。

根據上述會(hui) 議規定，從(cong) 今年5月1日起兩(liang) 年內(nei) ，對企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例超過20%的省份，繳費比例降至20%；2015年底基金累計餘(yu) 額超過9個(ge) 月的單位繳費比例為(wei) 20%，可分階段降至19%。

根據要求，全國共有21個(ge) 省市符合企業(ye) 養(yang) 老保險降費條件，其中20個(ge) 省市的養(yang) 老保險費率可從(cong) 20%降至19%，而上海則從(cong) 21%降至20%。

據報道，在過去的一個(ge) 月裏，山西、江西、河南、重慶、四川、天津、湖北、安徽、北京、廣西、新疆等11個(ge) 省市已經明確了企業(ye) 支付的員工基本養(yang) 老保險2016年5月1日至2018年4月30日，繳費比例由20%降至19%，降費期臨(lin) 時實施。

其中，廣西養(yang) 老保險個(ge) 百分點的地區相比，廣西養(yang) 老保險下調幅度最為(wei) 明顯。廣西29 養(yang) 老保險單位的費率直接從(cong) 20%降至14%；對於(yu) 29 84家重點工業(ye) 園區外 其他工業(ye) 園區參保企業(ye) 的費率從(cong) 20%降低到16%。

另一方麵，上海對當地養(yang) 老保險進行了最早、最永久的調整。從(cong) 今年1月1日起，上海規定企業(ye) 職工養(yang) 老保險單位繳費比例由原來的21%調整為(wei) 20%，個(ge) 人繳費比例不調整。

覆蓋率最高、比例最高的養(yang) 老保險首次降低了全國許多地方的費率。最大的影響是減輕企業(ye) 的負擔。

根據人力資源和社會(hui) 保障部的計算，如果所有政策都落實到位，所有符合條件的地區都可以按照規定降低利率，企業(ye) 的年成本可以降低386億(yi) 元左右。例如，湖北省的計算顯示，養(yang) 老保險的臨(lin) 時和階段性降費可以在兩(liang) 年內(nei) 減少42.58億(yi) 元。

失業(ye) 、醫、醫療保險等保險

除首次觸及養(yang) 老保險費率外，地方政府還對其他保險類型進行了調整。

由於(yu) 我國失業(ye) 保險由企業(ye) 和個(ge) 人共同承擔。因此，根據國務院的統一要求，自今年5月1日起兩(liang) 年內(nei) ，失業(ye) 保險總費率從(cong) 2%分階段降至1%-1.5%，其中個(ge) 人費率不超過0.5%。

此外，除陝西和青海外，上述11個(ge) 省市在調整養(yang) 老保險時，還降低了失業(ye) 保險費率，但降幅和傾(qing) 斜程度也有所不同。

其中，河南、重慶、天津、湖北、廣西等地都下調了個(ge) 人失業(ye) 保險繳費比例意味著個(ge) 人參保人員的繳費負擔有望減輕。以湖北為(wei) 例，失業(ye) 保險總費率從(cong) 2%降至1%，其中單位費率從(cong) 1.5%降至0.7%，個(ge) 人費率從(cong) 0.5%降至0.3%。初步計算，降費率兩(liang) 年後，全省可減輕用人單位負擔20.9億(yi) 元以上，增加職工個(ge) 人收入3.7億(yi) 元以上。

在北京、安徽、江西、青海等地，失業(ye) 保險的調整傾(qing) 向於(yu) 企業(ye) ，個(ge) 人費率不受影響。以安徽為(wei) 例，失業(ye) 保險總費率由2%降至1.5%，單位費率由1.5%降至1%，個(ge) 人費率0.5%保持不變。

此外，除了養(yang) 老和失業(ye) 兩(liang) 項標準行動外，一些地方還相應調整了醫療保險、生育、工傷(shang) 等保險類型。例如，重慶將企業(ye) 繳納的城鎮職工醫療保險費率從(cong) 8%降至7.5%；廣西明確規定，企業(ye) 住房公積金繳存比例下限為(wei) 5%，企業(ye) 可根據自身經濟效益確定繳存比例。

參保人員待遇不受影響

分階段降低社會(hui) 保障費，是否會(hui) 降低個(ge) 人待遇備受關(guan) 注。

在各地發布的社會(hui) 保障費率調整文件中，特別強調了一項，階段性降低社會(hui) 保險在費率期間，被保險人的社會(hui) 保險待遇不受影響，應確保按時足額支付。

中國社會(hui) 科學院世界社會(hui) 保障研究中心副秘書(shu) 長齊傳(chuan) 軍(jun) 解釋說，企業(ye) 繳納的養(yang) 老保險計入統籌賬戶。未來個(ge) 人領取赛马会老品牌网站時，統籌賬戶采用繳費基數乘繳費年限的計算方法。因此，企業(ye) 繳費率的下降不會(hui) 影響個(ge) 人待遇。

以北京為(wei) 例，據北京市社會(hui) 保障中心負責人介紹，雖然降低了三項社會(hui) 保障費率，但北京市各項社會(hui) 保障基金運行平穩，特別是赛马会老品牌网站餘(yu) 額水平遠高於(yu) 國家規定，這次是階段性降費，確保各項社會(hui) 保障待遇標準不降低，待遇按時足額發放。

而且，根據可降費的前提之一，單位繳費比例為(wei) 20%，2015年底基金累計餘(yu) 額可支付9個(ge) 月以上的省份，可降低養(yang) 老保險費率。

值得注意的是，不在本階段性降費範圍內(nei) 的山東(dong) 省最近也明確降低了赛马会老品牌网站、醫療保險等費率。根據規定，企業(ye) 職工養(yang) 老保險單位繳費比例高於(yu) 18%的城市，應逐步降至18%；2016-2018年，建築企業(ye) 養(yang) 老保提取比例從(cong) 2.6%降至1.3%。

這會(hui) 影響當地社會(hui) 保障基金的可持續發展嗎？據報道，山東(dong) 也采取了預防措施。調整單位支付比例形成的基金收支差距，通過省級企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險調整基金給予適當補貼。

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