保險監管信息進入陽光時代，公開質詢製度即將建立

導讀：
建立長期的風險防範機製一直是保險監管機構的堅定目標，社會(hui) 監督是改善和加強保險監督的重要措施之一。昨日，中國保監會(hui) 就《關(guan) 於(yu) 建立監管公開質詢製度的通知》征求公眾(zhong) 意見，傳(chuan) 達了進一步實現公眾(zhong) 對保險和保險監管的知情權的重要信號。昨日，中國保監會(hui) 就《關(guan) 於(yu) 建立監管公開質詢製度的通知》征求公眾(zhong) 意見，傳(chuan) 達了進一步實現公眾(zhong) 對保險和保險監管的知情權的重要信號。

監管公開質詢製度的建立起源於(yu) 這樣的背景。萬(wan) 能險狂飆突進、保險資家保險企業(ye) 成為(wei) 實際控製人的融資平台……最近發生的一些風險案例使保險業(ye) 一次又一次地進入公眾(zhong) 和媒體(ti) 的視線，也引起了一些誤解和非理性的解釋。

公開質詢標誌著保險監管信息開始全麵進入陽光時代。過去，公眾(zhong) 可能不得不等到監管信出來才知道保險公司業(ye) 務狀況，或通過市場謠言的側(ce) 麵理解，但很難確保真實性和準確性。一旦建立了監管公共質詢製度，保險公司的業(ye) 務狀況和保險監督部門對保險公司的監督信息將廣為(wei) 人知。許多業(ye) 內(nei) 人士解釋了公共質詢製度的意義(yi) 。

哪些將被納入調查範圍？根據草案，是指社會(hui) 和媒體(ti) 關(guan) 注的事項，涉及公共利益或可能造成重大風險。包括以下四類：公司治理、保險公司股權、股東(dong) 關(guan) 聯、股權基金、關(guan) 聯交易、治理經營、董事、監事、高級管理人員履行職責；業(ye) 務管理，赛马会APP下载官网設計、商業(ye) 模式、銷售索賠行為(wei) 等相關(guan) 問題；資金使用、保險資金標誌、收購、海外投資、保險資金使用等相關(guan) 問題；監管機構關(guan) 注的其他問題。

至於(yu) 查詢對象，除保險公司外，還滲透到保險公司的實際控製人、股東(dong) 、投資者及其關(guan) 聯方一致行動人、保險公司董事、監事、高級管理人員和其他利益相關(guan) 者。

在查詢形式上，與(yu) 過去監管部門和機構的一對一查詢相比，一旦建立了監管公開查詢製度，就會(hui) 實現雙向陽光。一方麵，中國保監會(hui) 首先在官方網站上公布詢價(jia) 函，並發送給保險公司；另一方麵，保險公司的詢價(jia) 回複必須在保險公司的官方網站上公布。

為(wei) 保證質詢的真實性和準確性，保監會(hui) 將從(cong) 一開始就明確質詢要求和責任追究機製。包括要求被詢問人真實、準確、清晰、完整地回答詢價(jia) 函中涉及的相關(guan) 問題，不得有虛假記錄、誤導性陳述或重大遺漏；被詢問人未在規定期限內(nei) 回複，或者故意隱瞞或者虛假信息的，中國保監會(hui) 應當納入不良誠信記錄，並按照有關(guan) 規定處理；保險公司、保險公司股東(dong) 或者有關(guan) 當事人違反監管規定的，中國保監會(hui) 將采取公開譴責、責令改正、限製股東(dong) 權利、責令轉讓股權、限製保險業(ye) 投資活動等措施；調查還將納入保險公司治理評價(jia) 體(ti) 係。

對於(yu) 這一新的監管措施，保險業(ye) 資深人士的評價(jia) 是：立竿見影的效果是幫助公眾(zhong) 了解保險企業(ye) 的經營狀況、保險監管的法律法規和政策措施的有效性。從(cong) 更高層次上看，有利於(yu) 公眾(zhong) 監督保險監管行為(wei) 的合法性，更好地促進保險企業(ye) 在追求經濟效益的同時更加注重社會(hui) 效益。

值得注意的是，中國保監會(hui) 在醞釀建立監管公開質詢製度的同時，也在通過一係列製度規範加強風險監管。其中，《保險公司章程指引》，可稱為(wei) 各大保險公司的基本法，正在如火如荼地製定，《保險公司股權管理辦法》正在加快修訂，《關(guan) 於(yu) 加強保險機構和一致行動人股票投資監管的通知》也在醞釀和發布。

本係列文件指的是對保險公司真實股權結構和最終實際控製人的滲透性監管，旨在防止僵局、失敗等重大公司的風險。

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