全國政協委員李曉鵬：盡快建立社會長期護理保險製度

導讀：
全國政協委員、中國光大集團黨(dang) 委書(shu) 記、董事長李曉鵬表示，長期護理保險是解決(jue) 老年人、殘疾人問題的重要途徑。

自2016年以來，中國在一些城市開展了長期護理保險製度試點。建議及時總結經驗，完善頂層設計，盡快建立統一的社會(hui) 長期護理保險製度，緩解養(yang) 老困難和昂貴的問題。

長期護理服務供需失衡

李曉鵬介紹，2016年6月，人力資源和社會(hui) 保障部發布《關(guan) 於(yu) 開展長期護理保險製度試點的指導意見》，提出2020年前基本形成適應中國社會(hui) 發展的長期護理保險製度政策框架。三年多來，15個(ge) 城市的試點項目為(wei) 建立長期護理保險製度積累了大量經驗，發現了一些問題。

對於(yu) 存在的問題，李曉鵬表示，首先，供需失衡，長期護理問題有待解決(jue) 。由於(yu) 長期資源投資不足，相關(guan) 社會(hui) 保障體(ti) 係落後，長期護理服務供應短缺，供需差距較大。

第二，沒有規則可循，試點效果不理想，長期護理保險試點，采用自下而上的探索方法。由於(yu) 缺乏頂層設計律製度支持，地方政策隨機性大，試點效果不理想。在實施過程中，存在融資困難、覆蓋麵窄、支付比例低、評價(jia) 標準不統一、支付過程長、區域收支差異大等問題。

第三，投資不足，保障能力相對有限。由於(yu) 財力有限，一些試點城市對長期護理保險製度的推廣和投資較少。因此，係統的保障功能薄弱，支付標準低，賠償(chang) 金額與(yu) 實際護理成本差距較大。

第四，缺乏配套設施，生態係統建設滯後。由於(yu) 試點政策分散，製度不穩定，標準不統一，養(yang) 老企業(ye) 難以製定可複製的商業(ye) 模式，不利於(yu) 養(yang) 老企業(ye) 的連鎖經營和標準化管理，最終降低了參與(yu) 意願，養(yang) 老生態係統建設滯後。

建議建立多元融資渠道

李曉鵬建議，一是加快頂層係統設計。建議堅持以社會(hui) 為(wei) 商業(ye) 化的長期護理保險製度框架，遵循自上而下的社會(hui) 保障製度建設規律，推進全國統一的社會(hui) 化長期護理保險製度。一是將社會(hui) 長期護理保險納入社會(hui) 保險法，從(cong) 法律層麵明確製度地位。二是統一製定各項標準和細則，改變試點製度碎片化、隨機化的現狀。三是明確領導部門，協調金融、醫療、民政和社保建立組織協調機製。

二是建立多元化融資渠道。建議在社會(hui) 保障框架下，製定獨立的社會(hui) 長期護理保險融資渠道。全麵挖掘各級財政補貼、單位繳費、個(ge) 人繳費、社會(hui) 捐贈、慈善捐贈、福利彩票資助等多元化融資渠道。製定長期護理保險參保人個(ge) 人稅收遞延政策，增加個(ge) 人繳費優(you) 惠，確保社會(hui) 長期護理保險資金來源穩定。

三是重點培育配套市場體(ti) 係。建議以社會(hui) 長期護理保險製度為(wei) 指導，引導更多資源投資赛马会老品牌网站。鼓勵保險公司經營社會(hui) 長期護理保險業(ye) 務，引導其為(wei) 社會(hui) 提供多元化的商業(ye) 服務護理險產(chan) 品，逐步建立多層次護理保險體(ti) 係。支持大保險+養(yang) 老+發展醫療綜合體(ti) 企業(ye) ，充分發揮規模經濟和範圍經濟效應，有效降低養(yang) 老成本，促進養(yang) 老配套市場體(ti) 係健康發展。

第四，增加人才培訓和科技投資。建議大力培訓相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 人員，為(wei) 係統實施提供人力資源保障。引導護理服務機構增加科技投資，建立完善的智能養(yang) 老服務體(ti) 係，鼓勵通過科技手段幫助老年人提高自理能力。通過在線智能評估、智能規劃等技術手段，提高係統運行效率。

第五，協調資源聯動，形成聯合力量。社會(hui) 長期護理保險製度涉及赛马会老品牌网站問題的整個(ge) 鏈和過程。在未來的推廣中，建議協調各種資源。政府應加強民政、衛生、社會(hui) 保障和金融管理部門之間的聯係；在市場方麵，鼓勵養(yang) 老機構和保險公司整合資源，加強合作。

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