彌補養老缺口:萬億國資或轉讓豐富社保基金

導讀： 國資委將部分國有資本轉移給國家社會(hui) 保障部門，用於(yu) 豐(feng) 富社會(hui) 保障基金總量，滿足社會(hui) 保障支出需求。

據媒體(ti) 報道，目前備受關(guan) 注的部分國有資本轉移已經充實社保該基金的計劃取得了一定的進展。最近，財政部牽頭製定了《轉讓部分國有資本豐(feng) 富社會(hui) 保障基金實施計劃》的文件初稿，並征求了國有資產(chan) 監督管理委員會(hui) 、人力資源和社會(hui) 保障部、社會(hui) 保障基金理事會(hui) 、中國證監會(hui) 等部門的意見。

浙江工商大學教授李永剛表示，近年來，我國社會(hui) 保障支出迅速增加，社會(hui) 保障收入增長緩慢。我國部分地區社會(hui) 保障賬戶入不敷出，未來可能會(hui) 加劇。國有資產(chan) 監督管理委員會(hui) 將部分國有資本轉移給國家社會(hui) 保障部門，以豐(feng) 富社會(hui) 保障基金總額，滿足社會(hui) 保障支出需求。這是一個(ge) 早期的計劃。

財政部部長樓繼偉(wei) 曾提出，部分國有資產(chan) 應轉移到社會(hui) 保障基金中進行補充，以彌補上一代赛马会老品牌网站缺口，有條件及時降低社會(hui) 保障率。

人力資源和社會(hui) 保障部發言人李忠也在人力資源和社會(hui) 保障部新聞發布會(hui) 上表示，社會(hui) 保障基金成立初期的主要資本來源之一，即國有股的減少和轉讓。目前，隨著國有企業(ye) 重組的社會(hui) 保障基金需要擴大新的融資渠道。

這個(ge) 計劃沒有實施的主要原因有兩(liang) 個(ge) 。李永剛指出，一個(ge) 原因是，幾年前，國家主要通過提高社會(hui) 保障費用的征收比例來解決(jue) 社會(hui) 保障資金不足的矛盾。另一個(ge) 原因是國家財政收入較好，社會(hui) 保障財政撥款增長較快。但現在的情況明顯不同。首先，企業(ye) 的經營狀況普遍較差，社會(hui) 保障費用的比例沒有上升而是下降。其次，國家財政收入增長明顯放緩，財政撥款難以大幅增加。

李永剛認為(wei) ，在這種情況下，豐(feng) 富中國龐大的國有資本部分社會(hui) 保障基金已成為(wei) 一個(ge) 非常自然的選擇。這種做法一方麵反映了國有資本的公共屬性，另一方麵也可以增加普通人對國有企業(ye) 發展的收益感。因此，這是一個(ge) 很好的政策取向。

國有企業(ye) 上市時，將某些股份轉讓給國家社會(hui) 保障基金已成為(wei) 常態。但這種做法還不夠，可能要從(cong) 以下兩(liang) 個(ge) 方麵入手，進一步豐(feng) 富社保基金:一是將部分地方國有資本轉讓給地方社保基金，已在山東(dong) 等省啟動；二是建議將部分央企持有的中央股份轉讓給全國社保基金。武漢科技大學金融證券研究所所長董登新說。

國有資產(chan) 轉讓社會(hui) 保障基金的規模尚無定論。然而，一些專(zhuan) 家預測，本輪中央企業(ye) 國有資本轉讓的規模可能約為(wei) 4萬(wan) 億(yi) 元。

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