多地降低社保費率

導讀： 有關(guan) 部門正在研究國家基本赛马会老品牌网站統籌計劃十三五規劃綱要，適當降低社會(hui) 保險費率。目前，已有12多個(ge) 省市出台了降低社會(hui) 保障費率的措施。梳理發現，目前已有12多個(ge) 省市出台降低社保費率的措施。降低社保費率主要涉及哪些保險？未來降低利率的空間在哪裏？

社保五險降低了哪些費率？

目前，中國俗稱職工社保五險包括五大類:養(yang) 老、醫療、工傷(shang) 、失業(ye) 、生育。梳理發現，近日，上海、廣東(dong) 、天津、甘肅、江西、北京等12多個(ge) 省市相繼發布文件，降低社保費率，主要集中在工傷(shang) 、失業(ye) 、生育三險。

北京、天津工傷(shang) 保險基準費率從(cong) 0.5%調整到2%，從(cong) 0.2%調整到1.9%。天津還提企業(ye) 失業(ye) 保險費率由2%降至1%，繳費生育保險費率從(cong) 0.8%降到0.5%。上海宣布失業(ye) 保險費率單位的支付部分從(cong) 1.5%降低到1%。

業(ye) 內(nei) 人士指出，這一輪社會(hui) 保障費率下調主要集中在工傷(shang) 、失業(ye) 、生育三種保險，一方麵，去年國務院常務會(hui) 議明確要求降低三種保險費率；另一方麵，工傷(shang) 、失業(ye) 、生育等保險基金一般收入大於(yu) 支出和餘(yu) 額，適當降低費率不會(hui) 影響保險基金的正常運行。

以天津為(wei) 例，根據2015年當地財政預算執行情況報告，去年全市工傷(shang) 保險基金收入11億(yi) 元，支出10.6億(yi) 元，滾動存款餘(yu) 額16億(yi) 元；城市職工生育保險基金收入11億(yi) 元，支出10億(yi) 元，滾動存款餘(yu) 額20億(yi) 元。因此，適度降低支付率可能會(hui) 導致收入減少，但可以調整往年的餘(yu) 額，加上資金總額較小，填補收支差距的壓力較小。

根據人力資源和社會(hui) 保障部公布的數據，我國社會(hui) 保障費率為(wei) 39.25%，其中養(yang) 老和醫療保險約占36%。上海、浙江杭州、福建廈門等地普遍呼籲降低養(yang) 老和醫療保險費率。

上海宣布從(cong) 今年1月1日起降低社保費率，其中職工基本養(yang) 老保險單位支付部分的費率從(cong) 21%下降到20%，員工基本醫療保險費率單位的支付部分從(cong) 11%調整到10%。杭州計劃向企業(ye) 繳納基本員工醫療保險費用部分每年暫時減少一個(ge) 月。據杭州市人力資源和社會(hui) 保障局估計，僅(jin) 杭州主城區一年將減少近10億(yi) 元醫療保險基金收入，相當於(yu) 降低1個(ge) 百分點以上的費率。

根據上海市財政部門公布的數據，去年全市基本養(yang) 老保險餘(yu) 額為(wei) 182億(yi) 元，累計餘(yu) 額為(wei) 111億(yi) 元；當年基本醫療保險基金收支餘(yu) 額為(wei) 217億(yi) 元，累計餘(yu) 額為(wei) 1093億(yi) 元。據簡單估計，根據去年的收入，赛马会老品牌网站和醫療費率下降了1個(ge) 百分點，兩(liang) 個(ge) 基金仍能實現餘(yu) 額。廣東(dong) 省基本員工養(yang) 老保險僅(jin) 2015年，該基金就全年餘(yu) 額超過1007億(yi) 元，累計餘(yu) 額超過6135億(yi) 元。

南開大學社會(hui) 建設與(yu) 管理研究院院長關(guan) 新平表示，上海、廣東(dong) 等地區屬於(yu) 勞動流入地。大量農(nong) 民工在農(nong) 民工現場繳納養(yang) 老保險等社會(hui) 保障。當養(yang) 老保險基金轉移到保險待遇支付地點時，他們(men) 隻能轉移個(ge) 人賬戶和整體(ti) 賬戶中的部分比例基金，給上海、廣東(dong) 等地留下了大量餘(yu) 額，因此有減少的空間。而且很多勞動力輸出大省，基金收入相對較少，支付壓力較大，因此降低支付比例的空間不大。

據了解，多地調整的養(yang) 老保險費率僅(jin) 涉及企業(ye) 繳費，個(ge) 人繳費比例未調整，不影響個(ge) 人賬戶赛马会老品牌网站收入。

人力資源和社會(hui) 保障部社會(hui) 保障研究所所長金偉(wei) 剛表示，考慮到依法維護被保險人享受的保障待遇，在一些總體(ti) 規劃區域階段適當降低費率，主要適當降低單位費率的情況下，當期征收收入大於(yu) 支出，或依靠財政補貼或使用基金積累餘(yu) 額，可以保證基金收支平衡，不能減少個(ge) 人相關(guan) 費用險種保證待遇水平。

下一步如何降低社保費率？

一些地方社會(hui) 保障部門的工作人員表示，由於(yu) 許多地區的職工赛马会老品牌网站和醫療保險基金不能全年支付，很難降低這兩(liang) 種保險的支付率，需要全國協調。

十三五規劃綱要提出，生育保險與(yu) 基本醫療保險合並實施，實現全國職工基本赛马会老品牌网站統籌。

一些受訪者表示，生育保險與(yu) 醫療保險的結合意味著未來五險一金它將被簡化為(wei) 四種社會(hui) 保險和一種住房基金，但也將為(wei) 降低醫療保險費率創造空間。目前，生育保險覆蓋範圍不高，各地的生育保險基金普遍存在餘(yu) 額。生育保險與(yu) 醫療保險合並後，將擴大生育保險的支付範圍，用於(yu) 醫療保險支出的基金餘(yu) 額調整，兩(liang) 種保險的合並也可以降低運營管理成本。

一些專(zhuan) 家表示，養(yang) 老保險支付比例應從(cong) 部分地區降低到全國。除實現全國養(yang) 老保險基本赛马会老品牌网站協調外，還需要完善國有資本轉移，豐(feng) 富社會(hui) 保障基金機製，為(wei) 降低社會(hui) 保障費率可能出現的收支差距提供基金融資保障。

金維剛表示，人力資源和社會(hui) 保障部等相關(guan) 部門目前正在研究城市職工基本養(yang) 老保險的全國基本養(yang) 老總體(ti) 規劃。由於(yu) 各地區經濟發展不平衡，各地人口結構與(yu) 養(yang) 老保險基金收支、積累存款存款存在明顯差異一次，全國統籌規劃不可能實現基金的統一收支。因此，該計劃出台實施後，全國養(yang) 老保險費率的統一還需要經過一個(ge) 逐步調整的過程。

關(guan) 新平表示，全國赛马会老品牌网站協調的實現意味著廣東(dong) 等基金餘(yu) 額較多地區的基金將調整到餘(yu) 額較少甚至無法抵消支出地區的使用。預計全國赛马会老品牌网站協調後將設定過渡期，根據實際情況設定不同的費率，逐步將差異縮小到全國統一。隻有這樣，我們(men) 才能得到各方的最大支持，達成共識。

據了解，製定了部分國有資本轉本豐(feng) 富社會(hui) 保障基金的辦法，並已納入今年有關(guan) 部門的工作計劃。如何確定國有資本的轉移方式也麵臨(lin) 著許多挑戰。中國社會(hui) 科學院研究員唐軍(jun) 表示，如何實現中央企業(ye) 和地方國有企業(ye) 國有資本的差異化轉讓，如何確定轉讓比例，這些問題需要社會(hui) 保障部門與(yu) 國有資產(chan) 管理部門充分合作，以確保國有資本轉讓確實能夠發揮豐(feng) 富社會(hui) 保障基金的作用。

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