寧波公共巨災險首年虧損超過6000萬，今年追加1900萬保費

導讀： 寧波實施公共災害保險已經一年多了。實踐表明，通過這種保險安排，人民的權益得到了更好的保障。然而，由於(yu) 缺乏有效的災害風險分散體(ti) 係和全國各地區災害的總體(ti) 安排，單一地區災害保險的運行仍存在一些困難。然而，由於(yu) 缺乏有效的災害風險分散體(ti) 係和全國各地區災害的總體(ti) 安排，單一地區災害保險的運行仍存在一些困難。例如，災害保險麵臨(lin) 經營壓力，災害索賠麵臨(lin) 著各種協調機製的建立和完善。

據了解，寧波在第一年遭受了巨大的災難保險補償(chang) 支出近8000萬(wan) 元，再加上再保險費、稅費和經營費，實際經營損失超過6000萬(wan) 元。今年，寧波巨災保險保費從(cong) 3800萬(wan) 元增加到5700萬(wan) 元，為(wei) 全市居民購買(mai) 了7億(yi) 元的巨災保險。

總保額7億(yi) 元

自2014年11月寧波公共災害保險試點實施以來，經曆了燦鴻、杜鵑花等台風災害考驗，在經濟補償(chang) 、完善災害救助體(ti) 係、服務民生等方麵發揮了作用。

據了解，寧波災害保險首年由政府全額投資3800萬(wan) 元，為(wei) 寧波1000萬(wan) 城鄉(xiang) 居民和外來人口因台風、暴雨、洪水三類最容易發生、最頻繁的災害人身和財產(chan) 損失提供賠償(chang) ，家庭財產(chan) 損失救助保險責任3億(yi) 元，人身傷(shang) 亡養(yang) 老保險責任3億(yi) 元。

2015年，燦鴻、杜鵑台風在寧波造成大麵積洪水。寧波及時啟動災難性保險應急機製，創新調查理賠模式，加強輿論監測指導。保險業(ye) 在短時間內(nei) 妥善處理災難性保險理賠，向13.6萬(wan) 戶（次）居民支付7790萬(wan) 元。

今年，寧波巨災保險保費從(cong) 3800萬(wan) 元增加到5700萬(wan) 元，為(wei) 全市居民購買(mai) 了7億(yi) 元的巨災保險。在安全範圍方麵，根據寧波化工區相對集中、災害風險、台風、暴雨化工設備爆炸、次生災害泄漏，增加危險化學爆炸、恐怖襲擊等重大公共安全事件造成人身傷(shang) 亡撫恤金和人員安置費用1億(yi) 元。

以上情況是寧波災害保障體(ti) 係的第一層，即公共災害保險；同時，寧波還設立了中國第一個(ge) 災害保險基金，建立了災害保障體(ti) 係的第二層；第三層保障體(ti) 係為(wei) 商業(ye) 災害保險。

據寧波保監局介紹財產(chan) 保險監管部主任耿嶽表示，寧波災害保險基金用於(yu) 賠償(chang) 超過災害保險累計賠償(chang) 限額的損失。根據政府財政投資和動員社會(hui) 各方參與(yu) 的原則，以企業(ye) 、公眾(zhong) 、慈善機構捐贈為(wei) 資金來源，寧波財政首年注入500萬(wan) 元作為(wei) 啟動資金，今年新注入100萬(wan) 元。

此外，單獨針對地震災害風險的城鄉(xiang) 居民地震災害保險也在寧波銷售。由於(yu) 寧波不在地震帶，保險適用最低利率，市場需求相對較小。目前，保險金額超過30份。

災難性保險的實施改變了政府財政災害損失的單一補償(chang) 模式，建立了政府、市場和社會(hui) 共同參與(yu) 的公共援助體(ti) 係的新機製，為(wei) 政府利用保險工具提高社會(hui) 治理能力開辟了有效的空間。” 耿嶽表示。同時，保險業(ye) 可以為(wei) 政府提供準確的防災減災信息，為(wei) 社會(hui) 提供準確的研究、探索和預防重大自然災害的信息，提高全社會(hui) 應對重大自然災害的意識和能力。

缺乏區域性巨災分散係統

寧波巨災保險一年多的實踐也反映了一些問題。如果要更好地發揮巨災保險的作用，還有很多地方需要改進。

寧波首年巨災保險賠償(chang) 支出近8000萬(wan) 元，再加上再保險費、稅費、經營費等支出，實際經營損失超過6000萬(wan) 元。事實上，這與(yu) 缺乏區域災害分散係統有關(guan) ，因為(wei) 風險很難在更大範圍內(nei) 分散，所以一旦發生災害，保險賠償(chang) 率就會(hui) 很高。在試點初期，單一地區和城市的試點是一個(ge) 問題，但從(cong) 長遠來看，必須建立全國性或區域性災害風險分散體(ti) 係，統籌安排各地區的災害風險，使災害風險在更大範圍內(nei) 共同分擔。” 耿嶽表示。

同時，由於(yu) 災難性理賠涉及麵廣、戶多，台風帶來的事故報告數量可能高達10萬(wan) 戶，必須完善災難性理賠合作機製。一旦實際案例顯示，基層政府組織的有效協調將有助於(yu) 部署和促進索賠援助工作，並幫助政府開展整體(ti) 災害應急處置工作。因此，巨災理賠必須納入政府災害應急處置的總體(ti) 考慮，統籌部署巨災理賠工作。

據報道，今年寧波災害保險在索賠觸發機製和調查損失模式方麵，災害保險索賠與(yu) 政府重大災害應急響應直接相關(guan) ，引進遙感測繪技術，利用基礎數據庫試點災害遠程損失係統，實現快速損失索賠。

耿嶽結合寧波試點災害保險的經驗，認為(wei) 要更好地發揮災害保險在防災減災中的作用，還需要做好三個(ge) 方麵。一是政府支持和多部門合作。政府應發揮政策製定、監督、協調的作用，加強與(yu) 金融辦公室、民政局等有關(guan) 部門的溝通，形成多種良性互動的工作合作機製，鞏固工作基礎。

二是充分發揮保險專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，實施市場化運作。保險公司要充分發揮服務網絡和災害專(zhuan) 業(ye) 處置經驗的優(you) 勢，堅持防災防損、理賠操作、保費確定、風險管理等商業(ye) 保險公司以市場為(wei) 導向，充分發揮保險專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢。

第三，緊跟區域實際，創新突破。災難性保險應緊密結合區域風險特點，創新製度，探索突破。寧波根據自身特點擴大了安全範圍，並將容易發生的風險納入安全範圍。同時，針對災難頻率低、損失程度大、政府擔心保費損失的情況，創造性地提出了從(cong) 保費餘(yu) 額中提取特殊風險準備的製度設計赛马会APP下载官网簡單易行，同時提高了分散災害風險的能力。

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