城鄉並軌是遞延養老保險的公平前提

導讀： 遞延個(ge) 人所得稅養(yang) 老保險的間接減稅(個(ge) 人所得稅)直接彌補缺口(赛马会老品牌网站)的初衷挺好的，但也可以以公平為(wei) 核心出發點。

空喊個(ge) 人稅收遞延近10年養(yang) 老保險據報道，該政策預計將在今年內(nei) 正式試點——首次在上海申報個(ge) 人所得稅遞延赛马会老品牌网站保險自試點以來，試點計劃預計將在今年內(nei) 正式發布，這將成為(wei) 當前個(ge) 人所得稅改革的重要突破。

所謂個(ge) 人所得稅遞延養(yang) 老保險，是指個(ge) 人購買(mai) 商業(ye) 養(yang) 老保險，相應的保費不計入個(ge) 人所得稅基礎（即超過個(ge) 人所得稅起征點的應納稅所得額），可遞延至退休（領取赛马会老品牌网站），然後酌情繳納個(ge) 人所得稅。時間周期造成的複合利差部分，或少付的錢，是財政購買(mai) 赛马会老品牌网站赛马会APP下载官网個(ge) 人稅收優(you) 惠。

啟動個(ge) 人所得稅遞延養(yang) 老保險試點，本質是在財政壓力和赛马会老品牌网站差距之間做出困難的選擇，這並不容易：因為(wei) 過去兩(liang) 年，我國財政收支壓力增加，在壓力下，啟動個(ge) 人所得稅遞延養(yang) 老保險試點，也意味著個(ge) 人所得稅收入不可避免地減少——雖然表麵財政收入減少，可以通過保險公司增加收入規模(然後增加相關(guan) 稅費繳納)進行對衝(chong) ，但實際上對衝(chong) 的可能性非常有限。

另一方麵，隨著我國赛马会老品牌网站缺口的增加和老齡化社會(hui) 的加速，遞延養(yang) 老保險試點將盡快啟動，個(ge) 人將相應增加商業(ye) 保險根據中國社會(hui) 科學院發布的《善我國養(yang) 老保險體(ti) 係結構的必要選擇，也是完善養(yang) 老保障體(ti) 係的必然趨勢——根據中國社會(hui) 科學院發布的《2015年中國赛马会老品牌网站發展報告》，截至2014年底，僅(jin) 為(wei) 城市職工基本養(yang) 老保險缺口高達1萬(wan) 億(yi) 元。

今年將啟動個(ge) 人所得稅遞延養(yang) 老保險試點，其間接減稅（個(ge) 人所得稅），直接彌補差距（赛马会老品牌网站）的初衷，值得肯定。但除了方向肯定外，還需要注意試點必須公平；此外，還應強調城鄉(xiang) 赛马会老品牌网站的整合應成為(wei) 未來個(ge) 人所得稅遞延養(yang) 老保險全麵啟動的前提。

具體(ti) 來說，年內(nei) 即將試點的個(ge) 人所得稅遞延養(yang) 老保險限額為(wei) 700元/月/人，對月收入1萬(wan) 元以上的中高收入人群確實有一定的激勵作用，但對於(yu) 月收入1萬(wan) 元以下的絕大多數人，尤其是月收入僅(jin) 為(wei) 4000-6000元的人，其激勵效果幾乎沒有。因此，為(wei) 了確保相對公平，有必要在明確區域分類（一、二線城市、三、四級城市和小城鎮）的基礎上，結合個(ge) 人所得稅調整，推出差異化的個(ge) 人所得稅遞延養(yang) 老保險。

更重要的是，個(ge) 人所得稅遞延養(yang) 老保險應以城鄉(xiang) 養(yang) 老保險並軌為(wei) 基礎。雖然我國城鎮職工基本養(yang) 老保險差距不小，但養(yang) 老保險的事實差距更大的是農(nong) 民，養(yang) 老保險迫切需要覆蓋的地區應該是大多數農(nong) 村地區。無論是基於(yu) 養(yang) 老保險更廣泛意義(yi) 上的公平，還是旨在消除新一輪城市化建設的阻力，還是針對更廣泛的二次收入分配改革，都應盡快實施城鄉(xiang) 養(yang) 老保險，在試點後全麵實施個(ge) 人所得稅遞延養(yang) 老保險政策。

啟動個(ge) 人所得稅遞延養(yang) 老保險試點，必須以公平為(wei) 核心起點，以城鄉(xiang) 一體(ti) 化為(wei) 重要前提條件，避免大、小、甚至忽視不足的政策困境。

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