低繳費成潛規則，降低社會保障率是突破口

導讀： 74.89%的企業(ye) 未按實際工資核定，36.06%的企業(ye) 按最低基數統一繳費。最近，根據中國最大的社會(hui) 保障第三方專(zhuan) 業(ye) 機構51社會(hui) 保障發布的2016年中國企業(ye) 社會(hui) 保障白皮書(shu) ，受經濟下行和成本壓力的影響，2016年企業(ye) 社會(hui) 保障合規開始停滯，甚至支付基礎合規性大幅下降。最近，根據中國最大的社會(hui) 保障第三方專(zhuan) 業(ye) 機構51社會(hui) 保障發布的2016年中國企業(ye) 社會(hui) 保障白皮書(shu) ，受經濟下行和成本壓力的影響，2016年企業(ye) 社會(hui) 保障合規開始停滯，甚至支付基礎合規性大幅下降。

業(ye) 內(nei) 人士指出，當地平均工資不以實際月薪為(wei) 基礎。社保基礎幾乎已經成為(wei) 整個(ge) 社會(hui) 的潛規則。根據上述研究，不難看出員工的社會(hui) 保障是降低標準支付的，這必然會(hui) 影響他們(men) 未來的待遇享受。

據了解，中國《社會(hui) 保險法律實施後，中國的社會(hui) 保障發展迅速。51社會(hui) 保障發布人餘(yu) 清泉表示，企業(ye) 在保險及時性和覆蓋範圍上遵守良好，但基礎合規性停滯甚至下降，2016年最低基數支付尤為(wei) 突出。這一現象充分反映了中國企業(ye) 的社會(hui) 保障合規已逐漸從(cong) 不繳納社會(hui) 保障和延遲繳納社會(hui) 保障階段進入繳納但基礎不足階段。

在當前經濟下行壓力明顯的情況下，企業(ye) 成本壓力增加。特別是社會(hui) 保障合規和繳費基數合規問題嚴(yan) 重，整體(ti) 情況令人擔憂。

中國社會(hui) 科學院人口與(yu) 勞動經濟研究所研究員王誌勇表示，整體(ti) 經濟形勢不是很好，企業(ye) 利潤也不多。據專(zhuan) 家統計，中國有五個(ge) 社會(hui) 保險法定繳費之和相當於(yu) 工資水平的40%，有些地區甚至達到50%。因此，企業(ye) 低繳社保可以降低就業(ye) 成本。一方麵，企業(ye) ，特別是一些私營企業(ye) ，為(wei) 了利潤最大化，降低成本和支出；另一方麵，國家有關(guan) 部門監督執法力度不夠，導致企業(ye) 低繳。

此外，企業(ye) 社會(hui) 保障也麵臨(lin) 著跨地區差異的艱巨挑戰。據統計，36%的企業(ye) 呈現出全國員工分配的趨勢。由於(yu) 社會(hui) 保障政策實踐的地域差異，社會(hui) 保障管理更加困難。

針對這一問題，王誌勇指出，從(cong) 國家層麵看，實現社會(hui) 保障區域轉移，提高社會(hui) 保障水平，是解決(jue) 企業(ye) 低繳社保的重要措施。因為(wei) ，對於(yu) 外來人口，特別是對許多農(nong) 民工來說，因為(wei) 他們(men) 的社會(hui) 保障無法轉移，所以他們(men) 默認了。因為(wei) 換個(ge) 地方拿不到，隻能拿到屬於(yu) 個(ge) 人的部分。若能實現異地轉移，農(nong) 民工將有爭(zheng) 取權益的動力。

中研普華研究員危仁鵬說：許多員工的社會(hui) 保障存在跨省轉移和扣除問題，導致他們(men) 根本不想繳納社會(hui) 保障。近年來，員工退保率的不斷提高可以說明這一點。

需要指出的是，在現實生活中，許多員工對企業(ye) 低支付的社會(hui) 保障反應不大。主要原因是社會(hui) 保障率過高，現行社會(hui) 保障製度激勵機製不完善。

危仁鵬說，低繳可能不符合員工的意願。相反，這可能是企業(ye) 和員工之間的默契，員工可能不在乎企業(ye) ”低繳”他們(men) 的社會(hui) 保障沒有維權。企業(ye) 給他們(men) ”低繳”社會(hui) 保障意味著他們(men) 實際上可以得到更多的工資，這有助於(yu) 緩解他們(men) 目前的生活壓力。許多人認為(wei) 他們(men) 可以得到更多的工資。

然而，危仁鵬強調，在低繳費的情況下，雖然繳費年限不受影響，但過去的繳費基數有所下降，這將影響工人未來的收入，如赛马会老品牌网站替代率。

王誌勇認為(wei) ，要解決(jue) 低支付社會(hui) 保障問題，首先，從(cong) 政府層麵來看，有關(guan) 部門應加強執法和監督，監督企業(ye) 全額支付員工的社會(hui) 保障基金。其次，在當前的經濟形勢下，企業(ye) 必須有一些支付社會(hui) 保障的抵製，因為(wei) 目前企業(ye) 本身屬於(yu) 虧(kui) 損的情況。你可以考慮先放慢腳步，然後讓企業(ye) 在經濟形勢良好時支付社會(hui) 保障。

如果國家增加一些補貼，個(ge) 人最終的安全水平就會(hui) 更高。因此，如果國家能夠適當提高社會(hui) 保障水平，個(ge) 人就有更好的支付社會(hui) 保障費的動機。王誌勇補充道。

危仁鵬還指出，目前國家社會(hui) 保障率確實很高。對於(yu) 一些人和企業(ye) 來說，國家社會(hui) 保障的吸引力有限，應該鼓勵個(ge) 人支付更多的收入，製度設計是未來的重點。另一方麵，社會(hui) 保障應實現全國總體(ti) 規劃，促進職工社會(hui) 保障跨省轉移，防止職工社會(hui) 保障跨省轉移損失，提高赛马会老品牌网站替代率，提高社會(hui) 保障信譽。