保險監管擬跨地區圍堵非法網絡銷售，電子數據納入處罰證據

導讀： 隨著電銷網銷渠道的興(xing) 起，跨區域營銷不斷出現，也給異地監管帶來了一些問題。中國保監會(hui) 正在修訂相關(guan) 處罰，以彌補處罰漏洞。國務院法製辦公室披露了中國保監會(hui) 起草的行政處罰修訂案的草案，明確指出，許多地方將共同監督和遏製網上銷售和銷售的違法行為(wei) ，並將電子數據納入行政處罰證據。國務院法製辦公室披露了中國保監會(hui) 起草的行政處罰修訂案的草案，明確指出，許多地方將共同監督和遏製網上銷售和銷售的違法行為(wei) ，並將電子數據納入行政處罰證據。截至10月30日。

國務院法製辦公室披露了中國保險《監督管理委員會(hui) 行政處罰程序》(征求意見稿)(以下簡稱《意見稿》)對2015版相關(guan) 行政處罰規定進行了修訂。為(wei) 了滿足簡化行政審批的需要，草案刪除了行政處罰中的撤銷資格和撤銷銷售資格證書(shu) ，並調整了中國保監會(hui) 派出機構依法實施的行政處罰 取消擅自設立專(zhuan) 業(ye) 保險代理機構、保險經紀機構、保險評估機構的權力。

與(yu) 新舊版行政處罰規定相比，意見稿變化的一個(ge) 亮點是， 加強跨地區違法事件和多地監督合作的權力和義(yi) 務。例如，異地實施保險違法行為(wei) 的，由違法行為(wei) 發生地派出機構管轄，發生地監管機構有權要求發生地派出機構配合查處，違法行業(ye) 主體(ti) 所在地監管機構也應積極配合。

在跨區域監管中，最困難、最常見的非法銷售行為(wei) 主要體(ti) 現在電子銷售和在線銷售上。一位在線銷售負責人解釋說，這也是近年來才出現的現象，因此它將成為(wei) 下一個(ge) 監管重點領域。

草案明確規定了電話營銷渠道違法行為(wei) 的監督，電話呼叫地派出機構應當履行日常監督職責，並依法查處有關(guan) 案件。因投訴、報告等線索發現違法行為(wei) 的，可以由電話呼叫地或者被保險人住所地的監督機構進行調查處罰，也可以由多次監督協商確定具體(ti) 管轄權。

同樣，網上銷售也存在跨區域銷售和跨區域監管問題。為(wei) 此，草案還明確指出，網絡平台所在地派出機構應當履行日常監督職責，並依法查處有關(guan) 案件。 因投訴、報告等線索發現違法行為(wei) 的，可以由投保人住所發生地或者監管機構調查處罰，也可以由多方監督協商確定具體(ti) 管轄權。

在行政處罰和證據收集方麵，並不局限於(yu) 證據、物證等資料和電子數據首次包括在內(nei) ，這也是因為(wei) 在當前電子發展的背景下，互聯網上發生了更多的操作行為(wei) 。

草案並沒有明確增加對違規行為(wei) 的行政處罰，而是增加了聽證金的下限 ，如果保險機構法人被罰款超過100萬(wan) 元或罰款超過40以40萬(wan) 元以上罰款的，以前分支機構的下限為(wei) 20萬(wan) 元。以前個(ge) 人罰款5萬(wan) 元以上需要聽證，以後罰款10萬(wan) 元以上才能聽證。需要聽證的罰款均為(wei) 單項金額。

值得一提的是，下一步行政處罰將更快地公布。根據草案，之前已經製定了 監管網站將在20天內(nei) 將處罰縮減至7天。

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