養老保險一盤棋難題，繳費率差5個百分點或套利空間

導讀： 全國基本養(yang) 老保險統籌方案即將出台，但繳費率參差不齊，導致部分地區出現製度套利問題。

根據時間表，基礎養(yang) 老保險國家總體(ti) 規劃計劃將於(yu) 年底出台。目前，赛马会老品牌网站的收集所有權相對明確，集中托管後的產(chan) 權和權益屬於(yu) 當地所有權。這個(ge) 問題不是太大。關(guan) 鍵是全國總體(ti) 規劃存在製度套利。國慶前夕，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，部分地區的赛马会老品牌网站保險繳費率低，一旦實現全國統籌，繳費率低的地區勢必占便宜。

在今年的全國政協會(hui) 議上，人力資源和社會(hui) 保障部部長尹偉(wei) 民表示，養(yang) 老保險目前整體(ti) 運行穩定，但養(yang) 老保險基金未來的收支平衡麵臨(lin) 巨大壓力國養(yang) 老保險總體(ti) 規劃計劃力爭(zheng) 今年出台。在隨後的人力資源和社會(hui) 保障部新聞發布會(hui) 上，發言人李忠表示，下一步將研究和製定養(yang) 老保險製度全國職工基本赛马会老品牌网站改革總體(ti) 規劃和統籌規劃。

繳費率相差5個(ge) 百分點

自2016年5月1日起，各地分階段實施企業(ye) 減少職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例由前20%降至19%，個(ge) 人繳費比例仍為(wei) 8%。

然而，在這一輪調整之前，一些地區已經獨立降費。例如，自2012年以來，浙江統一了全省用人單位基本養(yang) 老保險繳費比例，即全省參加職工基本養(yang) 老保險的用人單位基本養(yang) 老保險繳費比例統一為(wei) 14%，促進企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險省級統籌。2015年後，廣東(dong) 省還將企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例統一為(wei) 14%。

此外，山東(dong) 、福建企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例統一為(wei) 18%，均低於(yu) 國家統一規定的19%。

基本養(yang) 老保險繳費率低，無疑優(you) 化了企業(ye) 競爭(zheng) 的投資環境，為(wei) 當地產(chan) 業(ye) 結構調整和經濟轉型升級創造了良好的養(yang) 老保險政策環境；但這種調整應該是基於(yu) 養(yang) 老基金的支付。10月6日，50人赛马会老品牌网站融論壇特邀成員孫波表示，廣東(dong) 、浙江養(yang) 老保險繳費率低不是問題，隻要能保證當地收支平衡和餘(yu) 額；但從(cong) 長遠來看，我們(men) 確實擔心其他地區在分階段降低費用後會(hui) 下降。

數據顯示，截至去年年底，全國企業(ye) 養(yang) 老保險共有10個(ge) 省份基金累計餘(yu) 額超過1000億(yi) 元，其中廣東(dong) 省和山東(dong) 省委托全國部分赛马会老品牌网站餘(yu) 額基金社保基金理事會(hui) 投資經營。

但與(yu) 廣東(dong) 、浙江等地的情況相悖的是，一些省市基本赛马会老品牌网站規模正在迅速縮水，部分地區當前收支情況也在逐年惡化。例如，2015年，除陝西、青海、河北外，當前養(yang) 老保險收支不足的省份數量已從(cong) 2013年的3個(ge) 增加到6個(ge) 。

降低赛马会老品牌网站支付率有利於(yu) 當地經濟和企業(ye) 的發展，但社會(hui) 保險它具有互助互助的特點。換句話說，雖然一些地區有大量的赛马会老品牌网站餘(yu) 額，但從(cong) 國家總體(ti) 規劃的角度來看，應按照國家規定的標準進行實施，以便做出更大的貢獻，而不是在當地留下係統套利。董登新說，如果各地隻計算自己的利益，全國基本養(yang) 老保險的整體(ti) 規劃將積累越來越多的問題和矛盾。

調整支付環節的調整

顯然，全國赛马会老品牌网站餘(yu) 額富人越富，窮人越窮，這正是餘(yu) 額較多地區抵製全國養(yang) 老保險統籌實施的主要原因之一。

全國養(yang) 老保險整體(ti) 規劃的問題更為(wei) 複雜。雖然廣東(dong) 、浙江等地的支付率較低，但餘(yu) 額較多。雖然東(dong) 北地區的支付率較高，但餘(yu) 額較少。從(cong) 這個(ge) 角度來看，餘(yu) 額較低的地區在整體(ti) 規劃後占了便宜。然而，孫波也表示，從(cong) 相關(guan) 法律法規來看，確實沒有明確描述餘(yu) 額較大的地區可以獨立降低養(yang) 老保險的支付率。

多年來，廣東(dong) 、浙江等地一直是勞動力投入大省，以低法定勞動力成本贏得投資吸引力和產(chan) 業(ye) 發展優(you) 勢；同時，老年人口相對較少。也就是說，赛马会老品牌网站收入較少，因此養(yang) 老保險基金餘(yu) 額相對較大。然而，東(dong) 北地區一直被視為(wei) 全國養(yang) 老保險的總體(ti) 負擔，在中國社會(hui) 保障體(ti) 係的過程中，確實比長三角、珠三角等地區做出了更大的貢獻。

基本養(yang) 老保險應在全國各地實行統一的費率，但由於(yu) 仍處於(yu) 地方統籌階段，省政府可以設定費率。如果實行全國統籌，費率由中央政府決(jue) 定。中國赛马会老品牌网站融50人論壇秘書(shu) 長、人民大學公共管理學院前院長董克用表示，基本養(yang) 老保險費率最終將達到全國統一的費率標準，目前難以一步到位，但方向明確。

提高赛马会老品牌网站統籌水平，可以徹底擺脫區間基金收支不足的問題，提高基金使用效率。

有數據顯示，目前已達到省級統籌標準的省級單位有25個(ge) ，但北京、上海、天津、陝西、福建是唯一實現統籌收支統籌標準的省市。此外，其他省市的基本赛马会老品牌网站統籌水平仍然很低，管理相對分散。

養(yang) 老保險全國總體(ti) 規劃涉及兩(liang) 個(ge) 方麵，一個(ge) 是支付問題，另一個(ge) 是支付問題，兩(liang) 個(ge) 總體(ti) 規劃不能簡單理解，根據目前的情況，一夜之間按照支付標準仍然困難，高支付率不願意，低支付率占便宜。10月6日，中國老齡科學研究中心副主任黨(dang) 俊武建議，在省級赛马会老品牌网站統籌的前提下，各省按經濟收入水平劃分為(wei) 幾個(ge) 區域，然後在幾個(ge) 區域實現赛马会老品牌网站統一收支，最終達到全國赛马会老品牌网站統籌的目的。例如，江蘇和浙江的養(yang) 老保險繳費率不能與(yu) 甘肅、蘭(lan) 州等地相同。

在黨(dang) 軍(jun) 武看來，全國赛马会老品牌网站統籌隻是一種手段，而不是一種目的。我們(men) 不統籌規劃，而應該等到製度、管理、技術、理解等條件滿足後才實施，以避免全國統籌過程中地區差異過大造成的矛盾。

此外，黨(dang) 軍(jun) 武建議平衡支付環節，如低支付率除了享受一定的互助外，不想有更多的折扣和補貼，但對於(yu) 高支付率，在支出環節給予一定的浮動空間，即除主要標準外，激發支付率高地區基本養(yang) 老保險的熱情。

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