國有資本收入更多，擴大社會保障基金規模

導讀：
專(zhuan) 家指出，規範國有企業(ye) 和國有資本的處置和收入分配，也是充分發揮財稅政策作用的重要保障。

近日，中共中央辦公廳
國務院辦公廳發布了創新政府資源配置指導（以下簡稱指導）指出，適合市場配置公共資源，充分發揮市場機製的作用，遵循價(jia) 值規律，建立市場競爭(zheng) 適者生存機製，實現資源配置效率和效率優(you) 化。引入競爭(zheng) 規則，充分體(ti) 現政府資源配置的引導作用，實現政府與(yu) 市場作用的有效結合，是不完全適合市場化配置的公共資源。對於(yu) 需要行政配置的公共資源，要遵循規律，注重利用市場機製，實現更高效的公平平等。通過創新公共資源配置，促進經濟社會(hui) 可持續健康發展。其中，在規範經營性國有資產(chan) 處置和收入分配方麵，提出逐步提高國有資本收入上繳公共財政的比例，豐(feng) 富部分國有資本轉移社保基金。

對此，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，《指導意見》進一步強調，經營性國有資產(chan) 具有國家屬性或國家所有權，其處置權和收入分配權應更好地體(ti) 現其公共性，讓全體(ti) 人民公平分享公共資源收入。顯然，公共財政和社會(hui) 保障最能體(ti) 現製度公平和社會(hui) 正義(yi) 機製的安排。因此，國有企業(ye) 和國有資本作為(wei) 經營性國有資產(chan) 的主要載體(ti) ，不僅(jin) 要增加收入上繳公共財政的比例，還要轉讓部分國有資本豐(feng) 富社會(hui) 保障基金。

江西財經大學金融學院教授彭玉英說：逐步提高國有資本收入上繳公共財政的比例，體(ti) 現了對國有資產(chan) 合法財產(chan) 權的尊重和確認。它可以增加國家財政收入，發揮財政的各種職能，有利於(yu) 改善國民收入格局，使再分配更加豐(feng) 富。

《指導意見》還提出，企業(ye) 重大資產(chan) 轉讓應依托統一的公共資源交易平台進行。重大經營性國有資產(chan) 出租、出借應引入市場機製，實現公開、公平、透明。建立國有資本經營預算管理製度，覆蓋所有國有企業(ye) 和分級管理。國有資本收入、國有資產(chan) 處置等非稅收入必須按照規定及時足額上繳國庫，納入政府預算，更多用於(yu) 保障和改善民生。

彭玉英認為(wei) ，社會(hui) 保障基金作為(wei) 國家戰略儲(chu) 備基金，是赛马会老品牌网站的預備隊。但這並不是直接補充社會(hui) 保障基金的缺口

目前，出：目前，我國宏觀經濟調控手段更傾(qing) 向於(yu) 財稅政策，供給側(ce) 結構性改革將更加依賴財稅政策。因此，規範國有企業(ye) 和國有資本的處置和收入分配也是充分發揮財稅政策作用的重要保障。

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