政府工作報告11次，大災保險補充了農業保險的不足

導讀：
3月5日，李克強總理作了2017年政府工作報告，報告中傳(chuan) 來了許多接地氣利民生的好消息。保險二字作為(wei) 保障民生的重要工具，在政府工作報告中多達10次，保險資金多達1次。保險這個(ge) 詞作為(wei) 保障民生的重要工具，在政府工作報告中多達10次，保險資金多達1次。作為(wei) 實體(ti) 經濟的助推器，政府工作報告中首次提到了拓寬保險資金支持實體(ti) 經濟的渠道。

具體(ti) 來說，政府工作報告顯示，保險民生問題的解決(jue) 正在完善，醫療保險就2016年中國而言，大病保險2017年將進一步完善大病保險製度，實現異地醫療住院費用直接結算。在赛马会老品牌网站方麵，政府工作報告指出，退休人員將繼續增加基本赛马会老品牌网站，並將發展醫療保健相結合等新的服務模式。此外，今年的政府工作報告還強調了保險在現代農(nong) 業(ye) 建設中的重要作用。

2017年，醫療保險補貼上升至每人450，退休人員基本赛马会老品牌网站繼續增加

關(guan) 於(yu) 民生，醫療養(yang) 老問題已成為(wei) 李克強總理政府工作報告的關(guan) 鍵內(nei) 容。根據政府工作報告，保險業(ye) 正在逐步改善致力於(yu) 解決(jue) 民生問題的問題。

在醫療保險方麵，政府工作報告指出，2016年大病保險全覆蓋，省內(nei) 異地醫療住院費用可直接結算。在2017年的重點任務中，政府工作報告再次提到了大病保險，指出要完善大病保險製度，提高保障水平。城鄉(xiang) 居民醫療保險財政補貼由每人每年420元提高到450元，個(ge) 人繳費標準同時提高，藥品保障範圍擴大。推進全國醫療保險信息網絡，實現異地醫療住院費用直接結算。

此外，在醫療方麵，政府工作報告還提出深化2017年醫療、醫療保險和醫療聯動改革。全麵推進公立醫院綜合改革，取消藥品獎金，協調推進醫療價(jia) 格、人員工資、藥品流通、醫療保險支付方式等改革。

在赛马会老品牌网站方麵，政府工作報告指出，赛马会老品牌网站服務市場將於(yu) 2016年自由化。擴大公立醫院綜合改革試點，深化藥品醫療器械審批製度改革。低保、優(you) 撫、退休人員基本赛马会老品牌网站等標準，為(wei) 1700多萬(wan) 困難和重度殘疾人發放生活或護理補貼。

2017年，政府工作報告指出，退休人員基本赛马会老品牌网站將繼續增加，確保按時足額支付。穩步提高優(you) 惠待遇和社會(hui) 救助標準，實施臨(lin) 時救助製度。政府工作報告還指出，2017年應穩步推進養(yang) 老保險製度改革轉讓部分國有資本充實社保基金。開展新一輪服務業(ye) 綜合改革試點，支持社會(hui) 力量提供教育、養(yang) 老、醫療等服務。促進服務業(ye) 模式創新與(yu) 跨境融合，發展醫療保健與(yu) 文化創意相結合的新興(xing) 消費。

現代農(nong) 業(ye) 建設保險業(ye) 不可或缺，大災保險補充農(nong) 業(ye) 保險短板

現代農(nong) 業(ye) 建設已成為(wei) 今年政府工作報告中的一個(ge) 重要話題，其中農(nong) 業(ye) 保險占有不可或缺的地位。政府工作報告指出，中國特色農(nong) 業(ye) 現代化的必由之路是發展各種形式的適度規模經營，離不開農(nong) 業(ye) 保險的有力保障。今年，13個(ge) 糧食主產(chan) 省選擇部分縣市，支持農(nong) 民適度經營，調整部分財政救災資金，提高保險索賠標準，完善農(nong) 業(ye) 再保險體(ti) 係，幫助現代農(nong) 業(ye) 持續穩定的農(nong) 業(ye) 保險發展。

對此，國務院研究辦公室主任黃守宏在解讀《政府工作報告》時表示，農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村、農(nong) 民問題在中國的重要性不言而喻。中國農(nong) 業(ye) 要想發展，就必須走向現代化，要走向現代化，就必須從(cong) 事規模化經營。從(cong) 事各種形式的適度規模經營，麵臨(lin) 著風險防範問題。當然，有市場風險，但主要是自然風險。一旦發生重大災難，多年的投資可能會(hui) 賠錢。

黃守宏表示，近年來我國農(nong) 業(ye) 保險發展迅速，農(nong) 業(ye) 保費規模現在是世界第二，大田作物已被覆蓋。在農(nong) 業(ye) 保險建設過程中，政府大力支持農(nong) 業(ye) 保險作為(wei) 綠箱政策，是世界各國支持農(nong) 業(ye) 的基本手段之一。我國農(nong) 業(ye) 保險體(ti) 係已經建立，但實力還不夠，大規模經營農(nong) 民的險，是一個(ge) 薄弱環節。因此，本報告決(jue) 定，在13個(ge) 糧食主產(chan) 省開展農(nong) 業(ye) 災害保險是一項非常重要的措施。

事實上，此前發布的第14份中央一號文件也涉及到保險業(ye) 三農(nong) 問題的作用。業(ye) 內(nei) 人士表示，與(yu) 之前關(guan) 注農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村、農(nong) 民的中央一號文件相比，今年中央一號文件在支持返鄉(xiang) 創業(ye) 、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態發展方麵占有很大份額，政策含金量也比較高，尤其是金融服務。例如，在農(nong) 村新產(chan) 業(ye) 、新商業(ye) 形式的土地利用方麵，應完善新建設用地的保障機製；在鼓勵各類人才返鄉(xiang) 創業(ye) 創新方麵，應整合實施市場準入、財稅、金融服務、社會(hui) 保障等優(you) 惠政策，支持農(nong) 村創業(ye) 創新。

據統計，文件中提到的保險有13個(ge) ，其中包括商業(ye) 保險11、9類保險。具體(ti) 來說，第14份中央一號文件提到的保險分別是食品安全責任保險、土地流轉履約保障保險和城鄉(xiang) 居民基本醫療保險、農(nong) 業(ye) 互助保險，互聯網保險、農(nong) 業(ye) 保險、貸款擔保保險和保險+期貨。

政府工作報告中寫(xie) 著拓寬保險資金支持實體(ti) 經濟的渠道。去年，4萬(wan) 億(yi) 保險資金流入實體(ti) 經濟

近期，保險投資趨勢備受關(guan) 注，未來保險投資方向在低利率環境下也備受關(guan) 注。3月5日，政府工作報告出現在政府工作報告中，顯示要做好金融體(ti) 製改革。推動金融機構突出主營業(ye) 務，下沉重心，增強服務實體(ti) 經濟的能力，防止脫實向虛，拓寬保險資金支持實體(ti) 經濟的渠道。據媒體(ti) 報道，這是政府工作報告金支持實體(ti) 經濟渠道首次寫(xie) 入政府工作報告。

值得一提的是，去年3月，中國保監會(hui) 關(guan) 於(yu) 修改保險基金使用管理暫行措施（草案）公開征求意見，計劃允許保險基金投資產(chan) 證券化產(chan) 品、風險投資基金私募股權基金、保險基金可投資設立房地產(chan) 、基礎設施、赛马会老品牌网站等專(zhuan) 業(ye) 保險資產(chan) 管理機構，專(zhuan) 業(ye) 保險資產(chan) 管理機構可設立夾層基金、並購基金、房地產(chan) 基金等私募基金。

事實上，從(cong) 2016年的情況來看，保險基金並不缺席幫助振興(xing) 實體(ti) 經濟。中國保監會(hui) 副主席陳文輝近日表示，保險基金已成為(wei) 中國經濟發展的重要力量和實體(ti) 經濟長期基金的重要提供者。截至2016年底，保險資金直接投資國家重大基礎設施建設、養(yang) 老社區、棚戶區改造等民生項目，累計金額超過4萬(wan) 億(yi) 元。

根據中國保監會(hui) 披露的數據，2016年，首套(套)保險和科技保險分別為(wei) 中國裝備製造企業(ye) 、科研機構和科技自主創新企業(ye) 提供486.62億(yi) 元和1.03萬(wan) 億(yi) 元的風險保障，同比大幅增長196.72%和631.25%。截至2016年底，共啟動債(zhai) 權、股權、項目支持計劃659項；總注冊(ce) 規模1.7萬(wan) 億(yi) 元，為(wei) 一帶一路、長江經濟帶、京津冀協調發展等國家戰略項目提供財政支持。截至2016年底，從(cong) 為(wei) 穩定就業(ye) 做出積極貢獻的角度來看，保險營銷員657.28萬(wan) 人，比年初增加185.99萬(wan) 人，占當年城鎮新增就業(ye) 總數的14.15%。

同時，政府工作報告顯示，要促進對外貿易的持續穩定和改善。實施和完善進出口政策，促進卓越。擴大出口信用保險覆蓋範圍，保障成套設備出口融資。根據中國保監會(hui) 的數據，去年，出口信用保險為(wei) 8.22萬(wan) 家出口企業(ye) 提供了4167億(yi) 美元的風險保障。

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