全國養老保險協調可以擴大降低成本的空間

導讀： 4月22日，人力資源和社會(hui) 保障部召開2016年第一季度新聞發布會(hui) 。新聞發言人李忠在回答記者提問時透露，如果降低社會(hui) 保障率的政策在養(yang) 老保險中落實到位，所有符合條件的地區都可以按照規定降低費率，每年可以降低386億(yi) 元左右的企業(ye) 成本。新聞發言人李忠在回答記者提問時透露，如果降低社會(hui) 保障率的政策在養(yang) 老保險中落實到位，所有符合條件的地區都可以按照規定降低費率，每年可以降低386億(yi) 元左右的企業(ye) 成本。

如何降低各地區養(yang) 老保險費率？人力資源和社會(hui) 保障部、財政部關(guan) 於(yu) 階段性降低社會(hui) 保險根據費率通知，自2016年5月1日起，企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例超過20%的省(區、市)將單位繳費比例降至20%；單位繳費比例為(wei) 20%，2015年底企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金累計餘(yu) 額可支付月數高於(yu) 9個(ge) 月的省(區、市)可分階段將單位支付比例降至19%，降低費率的期限暫按兩(liang) 年執行。

李忠透露，上海目前單位繳費比例為(wei) 21%，將降至20%；北京等20個(ge) 省(區、市)目前單位繳費比例為(wei) 20%，累計餘(yu) 額符合條件，將降至19%。因此，10個(ge) 省(區、市)單位的繳費比例不能降低。其中，廣東(dong) 、浙江、山東(dong) 、福建的繳費比例較低(前兩(liang) 者14%，後兩(liang) 者18%)，而河北、遼寧、吉林、黑龍江、陝西、青海的累計餘(yu) 額應該不夠。

降低社保費率是降低成本的主要措施之一。保險降低費用的措施可以為(wei) 企業(ye) 節省近400億(yi) 元。不幸的是，由於(yu) 不同地區的支付比例和基金餘(yu) 額不同，不同地區的企業(ye) 不能享受降低養(yang) 老保險費率帶來的政策紅利。廣東(dong) 、浙江、山東(dong) 、福建企業(ye) 的赛马会老品牌网站負擔相對較輕，可以平靜接受；河北、遼、吉、黑、陝西、青年支付比例高於(yu) 其他省份，可能會(hui) 有一些投訴。

單位繳費比例將從(cong) 20%降至20個(ge) 省（區、市）19%，部分省份養(yang) 老保險基金收支壓力較大。尹衛民部長在今年的兩(liang) 會(hui) 期間透露，2015年，7個(ge) 省份的養(yang) 老保險基金無法抵銷，需要使用累計餘(yu) 額。收支壓力較大的省份在降低養(yang) 老保險費率時可能熱情較低，這可能會(hui) 影響這些地區降低成本的力度。

總體(ti) 而言，我國社會(hui) 保險基金、養(yang) 老保險基金累計餘(yu) 額較多，收支壓力較小，完全有降低費率的空間。根據人力資源和社會(hui) 保障部的數據，2014年底，城鎮職工基本養(yang) 老保險基金累計存款3.18萬(wan) 億(yi) 元。此外，全國社會(hui) 保障基金理事會(hui) 管理的資金約為(wei) 1.5萬(wan) 億(yi) 元。但由於(yu) 我國養(yang) 老保險尚未實現全國統籌，各地收支壓力和餘(yu) 額非常不平衡，極大地限製了降低成本的空間。第一，由於(yu) 支付比例較低，餘(yu) 額較大、收支壓力較輕的四省不能繼續降低；第二，餘(yu) 額較小的六省不具備降低成本的條件；第三，一些餘(yu) 額較大但收支壓力較大的省份可能不願意降低養(yang) 老保險費率。

如果實現全國養(yang) 老保險總體(ti) 規劃，在累計餘(yu) 額較大的情況下，降低養(yang) 老保險費率可以更強、更快。當然，目前支付比例較低的省份可能不得不承擔更大的赛马会老品牌网站負擔。這也可以使不同地區企業(ye) 的赛马会老品牌网站負擔更加公平，有利於(yu) 不同地區勞動力的流動，對經濟的長期發展大有裨益。

人們(men) 看到了全國養(yang) 老保險統籌的意義(yi) 。李忠在新聞發布會(hui) 上表示，研究全國職工基本赛马会老品牌网站總體(ti) 規劃是下一步的重點工作。尹衛民部長還表示，經過大量的研究和計算，基本赛马会老品牌网站國家總體(ti) 規劃方案已經形成，今年能否推出還需要根據工作進。實際上，全國基本赛马会老品牌网站統籌是十二五規劃中的一項任務。但到目前為(wei) 止，基本。

全國養(yang) 老保險統籌麵臨(lin) 哪些問題？全國統籌規劃應包括統一的支付基數和比例、統一的計算方法和統一的資金使用。統一的繳費基數和計發方式要麵對區域發展不平衡的現實障礙，但不是最大的問題。最大的問題是使用統一的基金。如果征收和使用中央統籌基金，將損害當前收支壓力較輕地區的部分利益，中央政府可能不得不承受相對較大的赛马会老品牌网站壓力。因此，有人建議全國統籌不要統一使用基金，可以改為(wei) 統一調整基金。這樣的計劃仍然是權責不分，會(hui) 大大降低全國統籌的意義(yi) 。要實現全國統籌，養(yang) 老保險需要清理源頭，明確政府的權力和財政權力，中央政府可能需要承擔更多的責任。

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