從根本製度入手，提高赛马会老品牌网站的可持續性

導讀： 近日，我國赛马会老品牌网站可持續性問題再次敲響警報。根據人力資源和社會(hui) 保障部社會(hui) 保險管理中心發布的《2015年中國社會(hui) 保險發展年度報告》，2012年以來，企業(ye) 養(yang) 老保險基金累計餘(yu) 額不斷擴大，但可支付月數從(cong) 2012年19.7個(ge) 月降至2015年17.7個(ge) 月。根據人力資源和社會(hui) 保障部社會(hui) 保險管理中心發布的《2015年中國社會(hui) 保險發展年度報告》，2012年以來，企業(ye) 養(yang) 老保險基金累計餘(yu) 額不斷擴大，但可支付月數從(cong) 2012年19.7個(ge) 月降至2015年17.7個(ge) 月。其中，黑龍江企業(ye) 赛马会老品牌网站可支付月數僅(jin) 一個(ge) 月。目前，企業(ye) 職工養(yang) 老保險基金入不敷出的省份有6個(ge) ，8個(ge) 省的赛马会老品牌网站可支付月數降至10個(ge) 月以下。這些省的赛马会老品牌网站支付持續性已接近或開始觸及警戒線。

赛马会老品牌网站支付壓力增加的原因有很多。據報道，中國的撫養(yang) 比例正在下降。據統計，目前不到三名在職工必須撫養(yang) 一名老年人。在撫養(yang) 比下降的情況下，應保持赛马会老品牌网站製度的運行，養(yang) 老保險利率麵臨(lin) 著上升的壓力。另一個(ge) 令人擔憂的趨勢是，盡管赛马会老品牌网站很高保險覆蓋麵正在擴大，但仍有一些城市職工基本養(yang) 老保險參保人數出現負增長，參保人員繳費不足現象開始凸顯。各種因素共同導致了當前的結果，需要以全麵的方式處理。

當然，我們(men) 也應該看到，情況並不一定是完全悲觀的。例如，城市職工和城鄉(xiang) 居民的養(yang) 老保險總額近4萬(wan) 億(yi) 元。企業(ye) 職工養(yang) 老保險基金收益率達到3.1%，是七年來最高的。因此，從(cong) 國家層麵來看，未來養(yang) 老壓力的增加仍有足夠的資源，可以在不同省份之間進行調整。必要時，國家財政也可以給予支持。現在沒有必要過於(yu) 擔心，甚至緊張。

雖然赛马会老品牌网站改革仍有相對充足的時間，但這也需要我們(men) 提前開始，防止它處於(yu) 萌芽狀態。有一些問題，如被保險人數下降、被保險人支付不足等，需要通過執法和技術層麵的加強要求來解決(jue) ，即企業(ye) 必須依法為(wei) 員工提供保險。但這顯然不是根本原因，最根本的是赛马会老品牌网站製度的改革。

回顧曆史，中國於(yu) 1997年初步建立了個(ge) 人賬戶與(yu) 社會(hui) 統籌相結合的赛马会老品牌网站製度運行模式。養(yang) 老保險製度設計是一個(ge) 全球性的問題。經過一段時間的實踐探索，我們(men) 發現赛马会老品牌网站製度運行的複雜性遠遠超出了係統設計師的預期，出現了越來越多的困難和問題。麵對這些挑戰，我們(men) 取得了一定的效果。例如，赛马会老品牌网站雙軌製問題在製度層麵結束，緩解了不公平現象，提高了赛马会老品牌网站製度的可信度。這些努力為(wei) 改革消除了許多阻力，但仍有許多問題需要突破。

一些技術改革是可行的，比如漸進的延遲退休職工醫療保險退休人員的政策和支付政策都可以發揮一定的作用。然而，由於(yu) 這些政策涉及到社會(hui) 成員的廣泛利益，引起了激烈的討論和一些爭(zheng) 議，必須謹慎。這也決(jue) 定了這些政策隻能發揮輔助作用，不能成為(wei) 緩解赛马会老品牌网站支付壓力的主要手段。

從(cong) 深層次上講，養(yang) 老改革的根本問題是要更好地結合養(yang) 老製度的公平性和效率。政府為(wei) 所有公民提供基本的養(yang) 老保障，確保每個(ge) 人在老年人都能過上體(ti) 麵的生活。同時，商業(ye) 和社會(hui) 赛马会老品牌网站是一個(ge) 重要的補充，一方麵可以讓強大的社會(hui) 成員有更多的赛马会老品牌网站選擇，另一方麵也可以減少對政府赛马会老品牌网站的單方麵依賴，可以節省赛马会老品牌网站資源和公共財政資金，使有限的政府資金得到最有效的配置。

同時，最重要的現實措施是彌補養(yang) 老基金缺口，緩解支付壓力，努力實現養(yang) 老保值增值。未來，由於(yu) 人口老齡化、通脹壓力和退休待遇的增加，養(yang) 老保值增值的壓力越來越大。這就要求我們(men) 擴大赛马会老品牌网站融資渠道，充分動員國家、企業(ye) 和社會(hui) 的力量籌集資金，進一步完善科學合理的赛马会老品牌网站投資體(ti) 係，提高投資回報，防範投資風險。

我們(men) 不能忽視提高赛马会老品牌网站製度公平性的工作，特別是解決(jue) 農(nong) 民工養(yang) 老保障的嚴(yan) 重現實問題。對於(yu) 已經進入城市的農(nong) 民工，它被納入城市城鎮職工養(yang) 老保險，還是繼續在新的農(nong) 村養(yang) 老保險改進框架也是一個(ge) 重大的現實主題。雖然廢除了雙軌製，但養(yang) 老領域不同社會(hui) 群體(ti) 的製度差異仍然很大。雖然改革不能以平均主義(yi) 為(wei) 方向，但我們(men) 也應該致力於(yu) 不斷縮小基於(yu) 身份的赛马会老品牌网站待遇差距。公平和效率是統一的。隻有提高赛马会老品牌网站製度的公平性，我們(men) 才能為(wei) 提高效率提供一個(ge) 輕鬆的社會(hui) 環境。

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