社會資本隱藏在保險公司，保監會加強審查，明確保險姓保險

導讀： 近年來，少數社會(hui) 資本通過股權持有等隱蔽手段投資保險公司的行為(wei) ，給保險業(ye) 帶來了隱患，引起了監管部門的重視，並將加強這方麵的監管。

最近，中國保監會(hui) 發布了《關(guan) 於(yu) 進一步加強的》保險公司股權信息披露的通知(以下簡稱《通知》)明確要求保險公司加強股權管理，規範保險公司的籌備和股權變更。保險公司股東(dong) 作為(wei) 信息披露義(yi) 務人，應追溯一級股權披露機構，確保投資保險公司的資金來源真實、合法、有效。

一些市場參與(yu) 者認為(wei) ，監管機構強調投資保險公司的資金來源是合規的，或指向許多企業(ye) 通過明確的股票和實際的債(zhai) 務來增加投資，然後投資於(yu) 保險公司。例如，在萬(wan) 寶之爭(zheng) 中，聚盛華公司增加了對前海人壽的持人壽，其資金來自資產(chan) 管理計劃。

要求保險公司披露相關(guan) 信息

該通知是中國保監會(hui) 利用市場手段加強股權監督和提高透明度建設的另一項重要措施。中國保監會(hui) 相關(guan) 負責人表示，有利於(yu) 完善股權監督製度，加強信息披露和輿論監督，督促保險公司加強股權管理。

北京工商大學保險研究中心主任王旭金表示：要求保險公司披露相關(guan) 信息不僅(jin) 是信息透明度的趨勢，也是監管保險公司資金運營和流向的一種方式。，監管部門要求從(cong) 公司結構治理的角度，規範保險公司的籌備和股權變更，幫助公眾(zhong) 及時了解保險公司的管理變更。

事實上，隨著社會(hui) 資本對保險許可證的重視，它經常參與(yu) 發起、設立保險公司、股份製和控股保險機構，監管機構也在不斷規範保險公司股東(dong) 的審計資格和持股比例。

2012年，中國保監會(hui) 發布了《保險公司控股股東(dong) 管理辦法》，基於(yu) 控製行為(wei) 、交易行為(wei) 、資本協助、信息披露和保密、監督合作等五個(ge) 方麵；2013年，中國保監會(hui) 發布了《關(guan) 於(yu) 〈保險公司股權管理辦法〉第四條有關(guan) 問題的通知顯示，經保監會(hui) 批準，符合本通知規定條件的保險公司單個(ge) 股東(dong) (包括關(guan) 聯方)，出資或持股比例可超過20%，但不超過51%。

中國保監會(hui) 有關(guan) 部門負責人表示，設定持股比例上限，可以防止股權過於(yu) 集中，對公司治理和經營管理產(chan) 生不利影響。此前，中國保監會(hui) 對商業(ye) 銀行表示投資保險公司股權試點單位的最高持股比例也限製在51%。

從(cong) 以上情況來看，再加上近期規範保險公司股權披露的通知，可以看出，監管部門對保險公司股東(dong) 的要求越來越標準化。中國保監會(hui) 在回答記者提問時還提到，除了明確規範股東(dong) 資格、持股比例和控股股東(dong) 義(yi) 務外，保險公司還需要加強對保險公司股東(dong) 的準入審查。

保險姓保功能不變

近年來，保險公司成為(wei) 資本追求的資產(chan) 的一個(ge) 重要原因是，保險公司可以成為(wei) 長期低成本融資的渠道。在萬(wan) 寶之爭(zheng) 中，保監會(hui) 主席項俊波高調警告，再次重申保險姓保險。

7月，中國保監會(hui) 主席項俊波在十三五保險業(ye) 發展監管專(zhuan) 題培訓班上表示，全行業(ye) 必須準確把握保險的本質和功能，找到行業(ye) 職能定位，錨定保障標準，處處體(ti) 現保險業(ye) 幫助窮人，及時幫助的宗旨中國保監會(hui) 將大力倡導姓保險的發展理念，嚴(yan) 格控製股東(dong) 資格審查標準，在產(chan) 業(ye) 與(yu) 金融相結合的過程中建立堅實的風險隔離牆，促進保險業(ye) 務結構的調整，規範保險投資經營行為(wei) ，進一步發揮保險在風險管理方麵的核心優(you) 勢。

所謂保險姓保險，是指整個(ge) 行業(ye) 必須準確把握保險的核心價(jia) 值，提供風險保障，其功能是幫助建立市場化的風險補償(chang) 機製，而不是製造係統風險。

項俊波在會(hui) 議上指出，少數公司進入保險行業(ye) ，忽視行業(ye) 規則，忽視金融規則，避免保險監管，保險作為(wei) 低成本融資工具，高風險擴大業(ye) 務規模，實現資產(chan) 快速擴張，完全偏離保險安全的主要業(ye) 務，成為(wei) 暴發戶、野蠻人。

事實上，早在今年3月，項俊波就公開表示，股東(dong) 應該長期為(wei) 保險責任和利潤期做好準備，更不用說保險公司作為(wei) 自動取款機了。如果你沒有意識形態準備，就不要來保險業(ye) 。

在這方麵，市場解釋說，監管機構可能會(hui) 在未來收緊許可證監管，並通過更嚴(yan) 格的許可證審批來提高企業(ye) 的進入門檻，從(cong) 而限製上述類似企業(ye) 的進入。為(wei) 防範行業(ye) 整體(ti) 風險，監管機構可以對野蠻人、大牌照等熱點問題采取更徹底的整改措施：許可證限製。

監管機構的想法仍然是‘放開前端，控製後端’，因此風險行為(wei) 和違反監管理念的事情將被標準化。一名保險從(cong) 業(ye) 人員表示，特別是在混合業(ye) 務逐漸成為(wei) 一種趨勢時，監管機構應加強風險管理，防止風險傳(chuan) 遞。

作為(wei) 保險業(ye) 的保障功能，不是低融資成本行業(ye) ，保險杠杆，特別是在當前低利率和資產(chan) 短缺環境下，保險業(ye) 風險更加突出，隻有真正下沉做保險投資者，做保險，是保險業(ye) 發展的重要目的。

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