赛马会老品牌网站收支突出地區不平衡 2015年陝西等6個省收支

導讀： 2015年3月，全國人大兩(liang) 會(hui) 期間，黑龍江省省長陸浩在講話中提出，當地赛马会老品牌网站贍養(yang) 比（編者按：即贍養(yang) 比，是指被保險職工人數與(yu) 領取養(yang) 老保險待遇人數的比例）達到1.42：1。

正在現場參加黑龍江代表團審議的李克強總理立即問：當期是否存在赛马会老品牌网站欠款問題？

陸昊直言:今年(2015年)沒有問題，但明年和後年可能會(hui) 有困難。

2016年8月，人力資源和社會(hui) 保障部社會(hui) 保險中國社會(hui) 事業(ye) 管理中心發布保險2015年發展年報(以下簡稱《報告》)，披露的數據證實了陸昊對黑龍江赛马会老品牌网站收支的嚴(yan) 峻判斷。

赛马会老品牌网站收支突出地區不平衡；

陝西等6個(ge) 省當期不抵收支出

報告顯示，截至2015年底，企業(ye) 參保退休人數增長6.5%，再次高於(yu) 企業(ye) 參保職工人數增長2.7%，延續了2012年的趨勢，導致續4年下降，2015年達到2.7%.88：1。

假如說不到三位企業(ye) 養(yang) 老保險參保職工支持企業(ye) 退休人員反映了人口老齡化的趨勢，因此報告中赛马会老品牌网站收支不平衡可以說是實際的擔憂。

根據《報告》披露的數據，廣東(dong) 以撫養(yang) 比、餘(yu) 額和可支付月數三個(ge) 指標衡量赛马会老品牌网站收支。.74:1的撫養(yang) 比例居全國第一，6158億(yi) 元的餘(yu) 額可支付52.8個(ge) 月。相比之下，黑龍江的撫養(yang) 比例是1.33:1，88億(yi) 元的餘(yu) 額僅(jin) 支付一個(ge) 月。

此外，2015年黑龍江企業(ye) 養(yang) 老保險基金收入925億(yi) 元，支出1108億(yi) 元，當期繼續收不抵支。此前，黑龍江省財政廳社會(hui) 保障處處長馮(feng) 廣東(dong) 接受了媒體(ti) 體(ti) 育采訪說，隨著人口老齡化問題的加劇和贍養(yang) 比例的逐年上升，近年來養(yang) 老保險的不可持續問題越來越突出。自2011年以來，赛马会老品牌网站開始進入支出， 差距逐年增加。

黑龍江地方企業(ye) ，特別是國有企業(ye) ，明顯感受到赛马会老品牌网站收支惡化帶來的壓力。8月初，中國社會(hui) 保障學會(hui) 組織研究小組赴黑龍江開展養(yang) 老保險專(zhuan) 項調查 北京大學教授李玲學教授李玲表示，當地企業(ye) 赛马会老品牌网站22%。我們(men) 調查的一家私營企業(ye) 隻給了大約三分之一的員工 付款可以通過簽訂短期合同來逃避，但國有企業(ye) 無法逃避這些負擔。國有企業(ye) 壓力越大，發展就越困難。”

8月8日，國務院發布了降低實體(ti) 經濟企業(ye) 成本的工作計劃社保繳費比例毫無疑問，這是完成三去一降一補中一降的重要手段 自2016年5月1日起，對企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例超過20%的省份份，單位繳費比例降至20%，企業(ye) 在2015年底 職工基本養(yang) 老保險基金累計餘(yu) 額可支付9個(ge) 月以上的省份，單位繳費比例可分階段降至19%。

事實上，廣東(dong) 與(yu) 黑龍江的對比隻是赛马会老品牌网站收支不平衡的最極端表現。

2015年，廣東(dong) 、北京等省份養(yang) 老保險基金相對充裕，來源穩定，湖北、甘肅、遼寧、重慶、四川、內(nei) 蒙古、新疆生產(chan) 建設兵團 湖北、天津、陝西、遼寧、河北、青海、吉林、新疆生產(chan) 建設兵團、黑龍江等9個(ge) 省的可支付月數不足2:1； 平；陝西、青海、河北、黑龍江、吉林、遼寧等6個(ge) 省目前收不抵支。

李玲說，養(yang) 老保險麵臨(lin) 的困境不僅(jin) 僅(jin) 是黑龍江的問題，更是整體(ti) 製度設計的問題。

如何把小池塘變成汪洋大海？

李玲所說的整體(ti) 製度設計問題的重要體(ti) 現是養(yang) 老保險等社保統籌水平低，沒有實現全國統籌，這是解決(jue) 黑龍江等地區赛马会老品牌网站收支不平衡的關(guan) 鍵。

她做了這樣一個(ge) 比喻，社會(hui) 保障體(ti) 係應該組織人們(men) 分擔風險。水庫越大，分擔風險的能力就越強。13億(yi) 人最初是‘海洋’，有很強的分擔風險的能力。然而，如果社會(hui) 保障以縣為(wei) 單位，它將成為(wei) 2700多個(ge) ‘小池塘’，其分擔風險的能力非常有限。

中央財經大學教授諸福靈除了降低分擔風險的能力外，在2012年表示，雖然基本養(yang) 老保險基金實行省級會(hui) 計，但存款基金委托存放在市（地）縣級， 小規模基金1000多隻，缺乏保值增值機製和手段，貶值嚴(yan) 重。據統計，2007-2008年養(yang) 老保險基金平均利率分別為(wei) 1.79%和 2.16%低於(yu) 一年期存款利率。

此外，李玲認為(wei) ，未能實現全國總體(ti) 規劃也會(hui) 導致地區間的不公平。例如，許多在東(dong) 南沿海省份工作並在當地支付的勞動力來自東(dong) 北地區；它還會(hui) 阻礙勞動力的自由流動。

事實上，國家一直在推動基礎赛马会老品牌网站統籌水平的提高。2007 2000年，原勞動和社會(hui) 保障部、財政部聯合發布了《關(guan) 於(yu) 促進省級企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險協調的通知》；全麵落實省級城市職工基本養(yang) 老保險協調，實現基本養(yang) 老 2011年3月，全國老金統籌出現在十二五規劃綱要中；今年3月發布的十三五規劃綱要也提出實現全國職工基本赛马会老品牌网站統籌。

但現實中，隻有少數省份實現了真正的省級統籌。

為(wei) 什麽(me) 提高赛马会老品牌网站的統籌水平這麽(me) 難？上海金融與(yu) 法律研究所研究員聶日明曾寫(xie) 道，兩(liang) 大衝(chong) 突：一是區域衝(chong) 突。在實際操作中，全國統籌規劃可能會(hui) 發生 將廣東(dong) 剩餘(yu) 養(yang) 老基金投入黑龍江養(yang) 老基金虧(kui) 損，必然導致廣東(dong) 反彈；二是中央與(yu) 地方之間的衝(chong) 突。全國統籌的實際情況是，中央政府應該掌握部分基金 顯然，地方養(yang) 老基金的管理收權和區域間調整使用並不容易。

對於(yu) 第一個(ge) 問題，李玲提出可以采取緩慢過渡的方式。對於(yu) 各地區之間的差異，可以在全國基本養(yang) 老保險總體(ti) 規劃的基礎上，允許各地區進行額外調整。從(cong) 長遠來看，她建議改變現行的支付製度，征收社會(hui) 保障稅和個(ge) 人退休金與(yu) 貢獻掛鉤。

對於(yu) 第二次衝(chong) 突，國務院於(yu) 8月24日發布的《國務院關(guan) 於(yu) 推進中央和地方財政權力和支出責任分工改革的指導意見》將基本養(yang) 老保險納入中央和地方 共同財政權力劃分支出責任的範疇，提出中央和地方政府可以研究製定國家統一標準，按比例或中央政府承擔支出責任。這被外界解讀為(wei) 赛马会老品牌网站 全國統籌鋪路。

人力資源和社會(hui) 保障部部長尹偉(wei) 民在今年兩(liang) 會(hui) 期間表示，實施全國養(yang) 老保險協調是解決(jue) 赛马会老品牌网站收入平衡問題的途徑之一，具體(ti) 計劃是努力在今年年底出台。

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