人力資源和社會保障部:年內完成全民參保登記：摸清家底，推進社保全覆蓋

導讀：
十三五期間完善社會(hui) 保險的目標任務之一是實施全民參保計劃。今年，人力資源和社會(hui) 保障部將完成計劃的關(guan) 鍵環節，全麵實施全民保險登記。今年，人力資源和社會(hui) 保障部將完成計劃的關(guan) 鍵環節，全麵實施全民保險登記。

3月28日，人力資源和社會(hui) 保障部辦公廳發布《關(guan) 於(yu) 全麵實施全民保險登記的通知》（以下簡稱《通知》），2017年全省全麵啟動全民保險登記。

《通知》要求年底前全麵完成轄區內(nei) 所有目標群體(ti) 的登記，基本實現省級保險登記數據集中管理，為(wei) 建立全國保險登記信息數據庫和省級登記數據網上入庫做好準備。

注冊(ce) 計劃是摸清楚社保同時，人力資源和社會(hui) 保障部門也在繼續擴大社會(hui) 保障覆蓋麵。人力資源和社會(hui) 保障部社會(hui) 保險事業(ye) 管理中心主任唐吉鬆曾表示，社會(hui) 保障的擴張重點是城鎮，繼續關(guan) 注中小企業(ye) 和靈活就業(ye) 人員，探索促進網絡就業(ye) 、創業(ye) 等新形式群體(ti) 的保險。

四年計劃即將結束

2014年5月，人力資源和社會(hui) 保障部發布《關(guan) 於(yu) 實施全民保險登記計劃的通知》，決(jue) 定從(cong) 2014年到2017年逐步實施全民保險登記計劃。

2014年，人力資源和社會(hui) 保障部確定了浙江、重慶、南京、昆明等首批50個(ge) 試點地區。2016年，試點範圍擴大到全國50%以上，包括天津、河北、遼寧等15個(ge) 地區，以及山西、內(nei) 蒙古、雲(yun) 南等12個(ge) 地區的部分市縣。

今年，全省將全麵啟動全國保險登記。人力資源和社會(hui) 保障部將繼續對重點省份和工作進展緩慢的地區進行現場監督。

中央財經大學中國社會(hui) 保障研究中心主任朱福玲表示，國家保險登記計劃實際上是一個(ge) 了解家庭背景的基礎項目，了解相關(guan) 被保險人的實際情況，找出未被保險、中斷、遺漏、重複保險的原因，解決(jue) 問題，努力實現社會(hui) 保險全覆蓋”。

一般來說，社會(hui) 保險覆蓋範圍不斷擴大。截至2016年底，基本養(yang) 老、基本醫療、失業(ye) 、工傷(shang) 、生育保險參保人數分別約為(wei) 8.87億(yi) 人.48億(yi) 人、1.81億(yi) 人、2.19億(yi) 人，1.84億(yi) 人。

其中，失業(ye) 保險參保人數已達到《人力資源和社會(hui) 保障發展十三五規劃綱要》中1.8億(yi) 人的目標；2.19億(yi) 人的工傷(shang) 保險參保人數接近2.2億(yi) 人的目標；從(cong) 今年開始，生育保險參保人數每年增加400萬(wan) ，可超過十三五目標。

確保參保擴麵不留死角

上述全民參保登記目標任務已初步完成的地區，可在此基礎上進一步推進參保擴麵工作。

通知提出，結合中小企業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員、靈活就業(ye) 人員、城鄉(xiang) 流動就業(ye) 農(nong) 民、城市穩定就業(ye) 農(nong) 民工、高風險行業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員和網絡就業(ye) 、創業(ye) 等新形式，及時消除不合理的地方政策障礙，加強政策創新，引導各類合格人員參加社會(hui) 保險，確保保險擴張不留死角。

河海大學公共管理學院社會(hui) 保障係主任韓振燕對部分地區靈活就業(ye) 人員的保險狀況進行了調查，發現保險人數持續增加，支付人數穩步增加。

然而，與(yu) 此同時，也存在一些問題，如繳費人數低於(yu) 被保險人數、年輕人意識低、繳費負擔重、被保險行為(wei) 合規緩慢等。甚至有些城市對此類人員的戶籍限製，隻有當地戶籍人員才能靈活參加城市職工社會(hui) 保險。

以較重的支付負擔為(wei) 例，雖然靈活就業(ye) 人員的支付率低於(yu) 企業(ye) 員工，但其費用應由個(ge) 人承擔，對中低收入水平靈活就業(ye) 人員的支付壓力較大。

此外，現有的社會(hui) 保障製度並不完善，一些人對社會(hui) 保險有疑問。例如，赛马会老品牌网站的調整機製和支付待遇的計算和發放方法存在一定的不協調，導致在同等條件下，一些赛马会老品牌网站支付年限較長的被保險人可以領取更多的赛马会老品牌网站，這打擊了人們(men) 參與(yu) 保險的熱情。

楚福靈認為(wei) ，在全麵實施全民保險登記的同時，要完善社會(hui) 保險製度，加強宣傳(chuan) ，提高人們(men) 對社會(hui) 保險的認識。

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