項俊波：錨定正確方向，保險業姓保險發展黨和人民需要的保險業

導讀：
12月13日，中國保監會(hui) 召開專(zhuan) 題會(hui) 議。中國保監會(hui) 主席項俊波指出，要全麵落實保險業(ye) 姓保、中國保監會(hui) 姓監保監會(hui) 姓監的要求，正確把握保險業(ye) 的定位和發展方向，築牢從(cong) 嚴(yan) 監管和防範風險的防線，統一認識，明確方向，發現問題，嚴(yan) 肅法律法規，認真把整個(ge) 行業(ye) 的思想和行動統一到中央政府對保險業(ye) 發展的要求和部署，使保險業(ye) 發展成果惠及更廣大人民群眾(zhong) 。

項俊波指出，要堅持保險姓保，始終站在戰略和全局的高度，正確把握保險業(ye) 的定位和發展方向。一是要成為(wei) 國家發展的穩定器。做風險管理者，不做災害救助旁觀者。以主營業(ye) 務為(wei) 基礎，回歸本位，充分發揮保險分擔風險和賠償(chang) 損失的保障功能，建設國家風險防護網。要做社會(hui) 穩定的促進者，不要做缺乏社會(hui) 治理的人。將保險機製與(yu) 社會(hui) 治理創新相結合，促進社會(hui) 和諧穩定。做金融安全的維護者，不做金融風險的製造者。堅持行業(ye) 本質，充分發揮保險資金的長期投資優(you) 勢，成為(wei) 國家金融安全穩定的基石。二是成為(wei) 人民生活的保障器。為(wei) 人民提供醫療保險，大力發展商業(ye) 健康保險，使保險真正成為(wei) 人民健康生活的重要支撐。為(wei) 人民提供養(yang) 老保險，推動保險業(ye) 成為(wei) 社會(hui) 保障體(ti) 係強有力的第三支柱，使保險真正成為(wei) 人民晚年生活的可靠任。為(wei) 人民提供貧困保險，充分發揮幫助窮人、幫助窮人的行業(ye) 優(you) 勢，提高保險扶貧的準確性，使保險真正成為(wei) 防止貧困的有力防線。為(wei) 人民提供難以幫助的保險，深入探索各種風險的有效保障模式，努力實現難以幫助，無風險。三是成為(wei) 實體(ti) 經濟的助推器。要成為(wei) 脫虛向實的助推器。實體(ti) 經濟是強國、國家核心競爭(zheng) 力和保險業(ye) 健康發展的基礎。保險基金必須是長期基金提供者，而不是短期基金投機者。成為(wei) 中國製造的助推器。保險業(ye) 推動中國製造業(ye) ，就是做一個(ge) 善意的金融投資者，而不是敵意的收購控製者。保險業(ye) 應主動承擔提供全方位風險管理的任務，護送中國製造業(ye) 。要成為(wei) 中國創造的助推器。利用科技保險為(wei) 主要設備的研發、生產(chan) 、運營和科技創新的全過程提供風險保障，有效激發全社會(hui) 的創新活力，培育經濟發展的新動力。

項俊波指出，要始終保持清醒的頭腦，麵對行業(ye) 發展過程中存在的突出問題。近年來，特別是自2014年《保險業(ye) 新國十條》頒布以來，在中共中央、國務院的正確領導和全行業(ye) 的共同努力下，中國保監會(hui) 黨(dang) 委一貫重視監督防範風險，在保險業(ye) 各項工作中取得了顯著成績。一是改革發展取得新突破。順利推進赛马会APP下载官网利率、資本使用、市場準入退出等三項改革釋放了市場活力，保險業(ye) 務結構不斷優(you) 化，保險總量不斷上升到新的水平，預計今年保費收入保險業(ye) 總資產(chan) 將超過3萬(wan) 億(yi) 元，接近15萬(wan) 億(yi) 元。二是服務大局取得新進展。積極服務一帶一路、供給側(ce) 結構性改革、扶貧等國家重大戰略，農(nong) 業(ye) 保險、大病保險、巨災保險等業(ye) 務的功能不斷發揮作用，保險保障能力不斷提高。第三，風險防範取得了新的成果。第二代正式建成實施，建立健全風險預警、預防和處置機製。針對保險市場存在的問題和風險程度，不斷加強和升級監管措施。保險公司整體(ti) 償(chang) 付能力充足率達到253%，整體(ti) 行業(ye) 風險可控。然而，我們(men) 應該清楚地看到，行業(ye) 的快速發展也出現了一些新的情況，暴露了一些新的問題，一些保險公司資產(chan) 負債(zhai) 不匹配，集中標誌，跨境並購，投資激進，少數公司虛假投資和虛假增資追求快速擴張，部分公司股東(dong) 結構治理結構需要優(you) 化。問題的原因主要體(ti) 現在市場實體(ti) 對保險經營規律的把握存在偏差，對金融市場風險的認識不到位。另一方麵，需要加強對自身觀念、規則和實力的監管。

項俊波強調，要以斷腕的決(jue) 心和勇氣，打贏嚴(yan) 格監管、防範風險的硬仗。首先，要清理源頭，堅持保險業(ye) 姓保、保監會(hui) 姓監。區分保證和投資屬性的主次。保障是保險業(ye) 的基本功能，投資是輔助功能，是為(wei) 了更好的保障，必須服務和服從(cong) 保障，不能本末倒置。要堅持長期投資、價(jia) 值投資、穩定投資，支持實體(ti) 經濟，促進資本市場穩定健康發展。要正確區分監管和發展的主次。監督是基本功能、核心職責和主要職責。監管是健康發展的前提，是科學監管的結果。隻有科學有效地監督，才能穩步發展。要進一步做好監管工作，鞏固發展基礎，為(wei) 保險業(ye) 健康發展創造良好的製度環境，激發行業(ye) 內(nei) 在動力和活力。

二是嚴(yan) 格監督，有效加強對保險資金使用的監督。保險資金的使用必須把握謹慎穩定、服務主營業(ye) 務的總體(ti) 要求，把握三個(ge) 原則：固定收益產(chan) 品、股權等非固定收益產(chan) 品、金融投資、戰略投資、少量戰略投資。努力成為(wei) 資本市場的友好投資者，絕不能讓保險機構成為(wei) 大家關(guan) 注的野蠻人，也不能讓保險資金成為(wei) 資本市場的泥石流。下一步，保險監管將堅持市場化改革的方向，更加注重問題導向和底線思維，引導保險基金堅持主營業(ye) 務，服務實體(ti) 經濟，保持風險底線。一是完善監管體(ti) 係。繼續加強對保險資金使用的監督，加強信息披露、內(nei) 部控製、分類監督，進一步規範保險資金的投資、範圍、方式、信息披露和相關(guan) 交易。二是加強現場檢查。查實查透違法問題和隱患，堅決(jue) 製止使用保險資金的歪風邪氣。特別是個(ge) 別保險機構在股票市場快進快出的投機行為(wei) ，應采取有針對性的措施有效規範。三是加強資產(chan) 負債(zhai) 匹配監管。研究製定資產(chan) 負債(zhai) 管理能力標準，評估定期執行情況，促進保險公司承保與(yu) 投資協調運作、資產(chan) 負債(zhai) 良性互動。四是加強海外投資監管。嚴(yan) 格控製保險基金對外投資的步伐和重點，進一步明確境外投資的資質條件、行業(ye) 範圍和投資經營標準，規範境外投資、境外債(zhai) 券融資，防止個(ge) 別機構激進投資帶來的風險和隱患。五是加強監督協調。根據國務院總體(ti) 部署，加強與(yu) 中國人民銀行、中國銀行業(ye) 監督管理委員會(hui) 、中國證監會(hui) 的部門合作，加強監管協調，形成監管力量，防止監管套利，有效防範保險公司一致行為(wei) 、跨市場資產(chan) 管理產(chan) 品監管、杠杆收購等係統性風險。

三是完善規則，推進萬(wan) 能險規範有序發展。一是加強製度約束。進一步轉變萬(wan) 能保險的業(ye) 務規則，重塑萬(wan) 能保險的發展生態，研究製定一係列剛性約束，如萬(wan) 能保險的業(ye) 務門檻、業(ye) 務資格和最低產(chan) 品期限標準，確保發展質量和方向。二是加強比例控製。對中短期產(chan) 品實施更嚴(yan) 格的總控製，研究製定更高的資本約束，促進保險機構優(you) 化業(ye) 務結構，鼓勵和支持風險保障和長期儲(chu) 蓄業(ye) 務的發展。保監會(hui) 對不到位的保險公司采取嚴(yan) 格的監管措施，如停止接受新業(ye) 務。三是降低負債(zhai) 成本。堅持按規定審批的產(chan) 品更加嚴(yan) 格審慎的原則，必要時繼續降低審批利率上限。同時，加強對備案產(chan) 品的抽查，完善產(chan) 品退出機製，引導保險機構逐步減少低保證明利率。第四，嚴(yan) 格的壓力測試。研究製定和引入現金流管理和負債(zhai) 壓力測試製度，加強對高現金價(jia) 格產(chan) 品比例公司的窗口指導，進一步防範現金流和利差損失風險。

四是狠抓源頭，解決(jue) 公司治理缺陷和不足。突出源頭、基礎和內(nei) 部控製，以提高公司治理水平為(wei) 根本原則，進一步完善以治理結構、治理機製和透明度為(wei) 三支柱的公司治理監督體(ti) 係建設，有效提高公司治理的有效性。一是嚴(yan) 格執行股東(dong) 準入標準。進一步修訂和完善《保險公司股權管理辦法》投資保險業(ye) 。二是加強股東(dong) 滲透監管。加強對保險公司真實股權結構和最終實際控製人的滲透監管。製定《保險公司章程指南》，重點關(guan) 注股東(dong) 義(yi) 務、董事選拔機製、決(jue) 策授權機製、保護中小股東(dong) 利益、關(guan) 聯交易等關(guan) 鍵環節，進一步完善獨立董事製度，防範僵局、失敗等重大公司治理風險。三是加強對股權結構的監管。進一步降低保險公司單一股東(dong) 持股比例上限，修訂完善《保險公司關(guan) 聯交易管理辦法》進一步加強產(chan) 融隔離，建立健全保險企業(ye) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 資本隔離機製，建立風險防火牆。四是加強資本真實性檢查。根據新的股權管理措施，嚴(yan) 格檢查保險機構投資資金的來源和流動，嚴(yan) 格防止保險資金的使用或通過財務管理、自我投資和回收。將資本和資產(chan) 的真實性列為(wei) 監管的重點內(nei) 容，加強資本的真實性審查，確保資本來源依法合規。

五是劃出紅線，加強責任落實和追究。下一步要堅持失責必問，問責必嚴(yan) 。一是加強控製問責，加強直接責任人、主要責任、領導責任，市場實體(ti) 不斷完善問責製度，掌握關(guan) 鍵領域、關(guan) 鍵業(ye) 務、關(guan) 鍵崗位，完善自上而下問責機製，迫使員工自我壓力，認真承擔風險控製責任。二是加強監督問責，遵守嚴(yan) 格監督的政策，大力提高保險公司違法成本，堅持雙重處罰製度，必要時對個(ge) 別影響不良的機構采取最高處罰；加強對高級管理人員的處罰，促進取消高級管理人員資格或市場禁止措施的實施，為(wei) 製度安裝牙齒，促進監督製度的實施。三是加強司法移送，監管部門檢查中發現的問題線索，堅決(jue) 移送司法機關(guan) 處理。

項俊波指出，要落實上述要求，必須處理以下三種關(guan) 係：一是尊重中國國情與(yu) 借鑒國際經驗的關(guan) 係。借鑒國際經驗，必須從(cong) 中國國情的實際出發，做出放棄、辯證的選擇。在中國國情和尊重發展階段的前提下，有序發展萬(wan) 能保險業(ye) 務，有序規範保險資金的使用。二是放開前端與(yu) 控製後端的關(guan) 係。堅定不移地堅持市場化改革的方向，堅定不移地放開前端，堅決(jue) 完全控製後端，協調統一。重點完善控製後端的製度，加強控製後端的力度。三是堅決(jue) 果斷與(yu) 積極穩妥的關(guan) 係。措施要果斷，堅持落實，有問題的要整改，沒有問題的公司要深刻反思，引以為(wei) 戒。方法要安全，統籌考慮，精心部署，平衡力度和節奏，確保各項工作有序開展。

項俊波強調，中國保險業(ye) 仍處於(yu) 發展的黃金戰略機遇期。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，深入貫徹即將到來的中央經濟工作會(hui) 議精神，全麵落實黨(dang) 中央、國務院的部署要求，錨定正確方向，做好保險業(ye) 姓保

想了解更多新聞資訊或有保險規劃需求的朋友，點擊下方圖片，免費報名谘詢，會(hui) 有專(zhuan) 業(ye) 理財師為(wei) 您耐心講解，協助規範投保並提供周全的後續理賠服務。